雷山县通过坚持高位推动、抓实固本强基、积极调配力量，做实“党建+全域旅游”文章，实现党建引领文旅融合高质量发展。

黔东南州雷山县坚持以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，持续用好组织力量、发挥组织优势，聚焦旅游产业发展，按照党支部战斗在景区、党员服务在景区、群众致富在景区的思路，通过坚持高位推动、抓实固本强基、积极调配力量，做实“党建+全域旅游”文章，奋力打造宜居宜业宜游的旅游环境。

高位推动

谋划旅游发展新格局

紧盯党组织在旅游产业发展中的引领聚合作用，坚持全方位谋篇布局，高水平、高标准规划建设，聚焦文旅市场，创新式发展内涵不断丰富，产品供给不断优化，实现文旅融合高质量发展。

组织领航优创建。坚持大党建工作思路，成立以县委书记、县长任双组长的旅游产业化工作专班，下设8个工作小组，整合全县资源，提升全域旅游服务质量。紧盯问题、短板、进度、目标等进行调度，采取领导小组主导、部门联动、分级负责、无缝衔接、全面覆盖、职责到人的网格作战模式，深入实施修路、改亮、绿化等党建服务群众项目，结合县情实际编制《雷山县全域旅游发展规划》等系列规划、方案。

健全机制强保障。重点围绕餐饮服务整治、住宿经营整治、交通不畅整治、环境卫生整治、安全生产整治、企业诚信经营6个方面，整合县直各部门、“两企三新”等党员干部、志愿者力量，开展旅游服务质量提升专项行动，并在景区挂牌成立党群服务中心，畅通旅游投诉和化解涉旅纠纷渠道，不断提高服务水平、优化旅游环境。创新推行以党员干部为主体的“吉宇鸟”志愿服务品牌，在景区、高速路口、汽车站等设立志愿服务岗亭和站点26个，为群众、游客和户外工作者提供饮水、充电、休息等便捷服务。

抓文旅人才强支撑。 坚持事业为上，优化涉旅人员配置，选派优秀领导干部作为紧缺旅游人才，交流到涉旅部门任职，提升部门领导班子履职能力。加强与旅游大县、省外知名院校合作交流，坚持“双招双引”，围绕精品旅游景区、重大文旅项目、民族特色村镇，引进旅游投资融资、文化产业运作和旅游企业管理等高级经营管理人才，通过实施轮训学业务、部门跟岗学统筹、下沉一线练实操等方式，培养创新型旅游人才、导游人才、营销人才等。持续选派20余名涉旅优秀干部到发达地区、知名旅游景区跟岗学习，选优育强农文旅深度融合人才，推进乡村文旅高质量发展，助力全县打造游客集散（服务）中心5个，发展餐饮业822家、住宿业804家。

固本强基

打造旅游服务新高地

立足党旗在一线飘扬、党徽在一线闪耀、党性在一线锤炼要求，聚焦旅游服务基础重点任务和项目建设，充分发挥基层党组织和党员作用，推动文旅产业高质量发展。

健全覆盖体系。围绕打造世界级旅游景区目标定位，坚持党建引领旅游服务升级，健全景区组织体系，采取优化单独建、鼓励联合建、创新方式建的形式，把支部建在景区旅游管理部门、涉旅国企、涉旅社会组织和非公有制经济组织上。

按照“党建+治理+服务”的思路，采取县领导包片、科级领导包网格、党建指导员包企业的方式，组团式选派4个党建工作组443名党员领导干部联系指导西江景区4个片区877家非公企业，引导带动1000余家非公企业主动参与西江景区治理，推动西江景区旅游服务提质升级。

深耕党建品牌。规范旅游领域典型选树和表彰机制，引导西江旅游集团全力创建“文旅先锋”党建品牌。整合景区各党组织、涉旅部门、群团组织及旅游行业自治组织职能职责，探索开展“党组织推荐放心店”“金牌导游”“诚信经营户”等评选活动，不断丰富品牌载体。创建党员先锋志愿服务队、设党员先锋岗、党员责任区，党员干部率先垂范，带头到旅游一线、项目一线、基层一线，广泛开展“这个问题我来解”“这个业绩我来攻”“亮身份、亮业绩、亮风采”等党建活动，丰富“文旅先锋”党建品牌创建内容。

升级产业融合。通过党委牵头、支部配合、党员服务的方 式，深入推进景区度假、休闲娱乐、民俗文化体验等建设，充 分挖掘“旅游+研学”“旅游+农业”“旅游+生态”等特色旅游模式，着力培育民宿、会展等多种经济业态。坚持党委统领、支部共建模式，建立健全客源互送、景区互推机制，强化与 “9+2+2”重点景区、“村超”“村 BA”等重点赛事资源共享、 客源互送。西江景区制定《西江千户苗寨景区行李配送服务方案》，启动行李配送服务，启动行李配送服务，设行李配送服务中心2个和行李配送中转站4处，构建一站式行李配送服务。

调配力量

擦亮旅游形象新名片

聚焦资源、客源、服务三大要素，将旅游服务作为党员志愿服务重要内容，通过设立党员先锋岗、党员责任岗、党员示范岗，打造服务发展、服务群众的红色驿站等形式。

“微笑窗口”传递温暖力量。按照立足旅游抓党建、抓好党建促发展思路，把党建工作融入旅游产业发展全过程，在西江苗寨景区、郎德苗寨景区、大塘景区等人群密集区及居民集中居住区等设立“微笑小屋”，由党员志愿者带头为游客提供旅游咨询、休憩饮水、手机充电、应急药品等爱心服务，推动党建与旅游产业深度融合，同频共振。

“群团联动”协力优化环境。坚持党建带群建，将党员传帮带和妇女半边天作用有机结合，组建“姑妈卫生监查队”“夕阳红卫生监查队”，共同对景区环境卫生进行监督和整治管理。以新时代文明实践活动为依托，组织党员干部、西部计划志愿者、群众等组成志愿服务队，以文旅市场秩序、安全生产为重点，采取错时随机等方式，持续开展巡逻检查，全力保障文旅市场安全有序，全方位提升全域旅游软实力。2024年以来，全县各级党员干部开展各类志愿服务3万人次。

“旅游警务”护航平安景区。通过党建引领警务、警务服务民生的工作思路，组织党员民警辅警成立景区“旅游警察”巡逻队，持续在景区动态巡控，强化风险管理，确保巡逻无死角，全力提高见警率，及时发现安全隐患。响应群众需求，筑牢景区安全屏障，构建起上下联动的党建引领警务工作体系，积极开展巡逻防控、服务游客等工作，为景区筑牢安全防护网。

文章来源 /《当代贵州》2025年第5期

作者/雷山县委常委、组织部部长 陈序云

融传编辑 / 张蕊

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