在长三角一体化加速和浙江省“四大都市区”战略推进的背景下，行政区划调整已成为城市能级跃升的重要路径。余姚、义乌、桐庐三地因独特的区位优势和产业禀赋，被普遍视为未来十年最有可能实现“撤县（市）设区”的区域。
作为宁波代管的县级市，余姚2024年GDP近1700亿元，半导体、新材料等战略性新兴产业占比达38%。随着通苏嘉甬高铁建设推进，余姚西站将成为连接上海、宁波的枢纽节点。宁波地铁7号线延伸至余姚的方案已进入论证阶段，两地通勤时间有望缩短至30分钟。
在产业协同层面，余姚中意生态园与宁波前湾新区形成智能装备产业链互补，舜宇光电等龙头企业深度参与宁波“246”万千亿级产业集群建设。行政壁垒的破除将加速姚江流域一体化开发，使余姚从“卫星城”转变为宁波主城功能拓展区。
这座全球最大小商品集散中心正在经历从“买卖全国”到“买卖全球”的蜕变。早在2023年跨境电商交易额突破1200亿元，Chinagoods平台入驻企业超6万家，数字贸易生态日趋完善。浙中科创走廊规划中，义乌国际智能港与金华科技城的协同创新网络已现雏形。
行政调整的迫切性来自现实需求：义乌机场扩容受限于地级市管辖体制，轨道交通金义线日均客流量超设计值30%。若实现设区，义乌国际贸易综合改革试验区政策可辐射至整个金义都市区，土地指标调配、公共服务共享等机制将全面打通。
杭黄高铁开通后，桐庐至杭州东站仅需23分钟，富春江科技城已吸引中通快递全球创研中心等178家高新企业入驻，形成“快递+数字经济”特色产业集群。作为杭州唯一同时入选国家生态文明建设示范区、全国县域旅游综合实力百强县的地区，桐庐的生态价值转化机制创新备受关注。
在杭州“西优”战略中，桐庐分水江流域综合治理与富春山健康城项目被纳入市级统筹清单。撤县设区后，三江两岸绿道系统可实现全域贯通，千岛湖配水工程、抽水蓄能电站等重大基础设施的跨区域协调将更为顺畅。
这三地的区划调整并非简单行政升级，而是浙江探索新型城镇化路径的关键实验：余姚代表制造业强市融入核心城市的功能重构，义乌展现专业型城市突破行政层级的特殊路径，桐庐则示范生态型县域向都市功能区的转型可能。
若规划落地，将重塑杭州湾、金衢盆地、浙西山区的空间格局，为全国县域经济转型提供“浙江方案”。
