大明山是桂中南第一高峰，生态资源丰富，为国家级自然保护区，风景秀丽，被誉为“岭南奇山，人间仙境”。近年来，民进广西南宁市委会围绕中心服务大局，依托自身优势资源，围绕环大明山生态旅游发展，多次开展实地考察、调研座谈，发挥民主党派议政建言优势，多层次、多平台发声，久久为功推动环大明山生态旅游圈建设。

深耕细作谋推动——建言环大明山生态旅游发展

环大明山地区生态旅游资源丰富，如何用好大明山资源优势？如何通过文旅带动上林、马山等环大明山地区发展……这些一直是民进南宁市委会长期以来关注和思考的问题。

2024年6月20日，课题组在上林县东春生态旅游示范区考察。

早在2015年，民进南宁市委会便围绕脱贫攻坚，着眼环大明山地区整体发展，深入实地调研后提出“生态旅游扶贫”“生态农业扶贫”“建立生态经济示范区”等建议，并形成《关于大力发展环大明山地区生态经济推动精准扶贫的建议》。后来，该建议作为南宁市政协十届六次会议集体提案，入选市政协年度重点提案，并获相关负责同志督办。

“作为南宁的后花园、壮乡文化的发源地之一，大明山是南宁市发展生态旅游的核心资源、关键所在，打好环大明山生态旅游这张牌，对于带动当地经济发展、加速新型城镇化有着重要意义。”于是，围绕发展全域旅游、打造环大明山地区中小城市幸福产业集聚区、培育山水民宿、发展大健康产业等议题，民进南宁市委会依托政党专题协商、经济工作会议等机制，就环大明山生态旅游多次向中共南宁市委、市政府建言献策，提出了多项提案建言。

2017年，民进会员李孔敏提出的《凝聚力量 整合资源 全力打造环大明山生态旅游圈》，作为南宁市政协十一届二次会议上的大会口头发言，获相关负责同志批示。同时，民进南宁市委会还提交了《关于加快实施我市全域旅游发展的建议》作为市政协十一届二次会议集体提案，首次提出“全力推进以生态景观为主的环大明山旅游圈建设”。

2020年，民进南宁市委会在《加快我市农旅融合发展 助推脱贫攻坚和乡村振兴》中，再次提出“加快首府生态旅游圈建设……打造环大明山等健康旅游精品路线，依托环大明山生态旅游圈资源优势，开发森林疗养、保健、养老等森林健康养生产品。”

2023年11月14日，广西壮族自治区政府印发文件《关于支持南宁市加快创新开放多元融合建设区域性国际旅游中心城市的意见》（以下简称《意见》），明确提出“支持南宁市大力发展绿色旅游，加快构建……‘环大明山’生态旅游圈。”这份《意见》的出台，是对民进南宁市委会坚持不懈推动环大明山生态旅游发展的肯定。

锚定目标再出发——扎实开展实地调研

经历疫情后，环大明山生态旅游情况如何？在新型城镇化的背景下，怎样可以更好融合发展？如何让绿水青山变为金山银山？针对这些问题，民进南宁市委会再度将目光聚焦环大明山地区，将“以县城为重要载体的新型城镇化下的生态旅游业发展研究”确定为2024年政党协商重点课题。

今年6月，课题调研组带领民进会员中的生态领域专家、人大代表、政协委员及参政议政骨干前往上林、马山、大明山管委会等环大明山地区开展调研，实地走访各地政府有关部门、企业。

“马槽庄民宿发展快，质量高，主要是返乡青年起到了良好的带动作用，不仅带来资本，更重要的带回了先进的设计与理念。”

“马山县旅游资源较多，但是长期以来缺乏社会资本进入，造成创新不足，项目同质化严重。”

“大明山自然保护区发展生态旅游的主要困难就是旅游基础设施陈旧，特别是住宿受保护区规划限制，难以进行扩大翻新。”

……

在调研现场，调研组仔细倾听当地村民、企业家、部门负责人的介绍和意见，对先进的经验、存在的困难一一做好记录，并根据调研组自身智力优势，当场对有关问题提出指导对策。

经过大量走访调研，调研组发现环大明山地区生态旅游发展存在一些共性问题：一是在自然保护区规划调整上“束手束脚”，对政策把握不准；二是在项目包装、资本引入上“一筹莫展”，对大明山生态资源利用程度较低；三是在整体运营上“一成不变”，运营模式较为落后，缺乏统一开发统一运营的大景区管理思维。

就此，民进南宁市委会副主委黄海燕建议：“环大明山地区要充分借助此轮自然保护区‘调规’之机，保障好生态旅游发展所需要素，特别是要有效整合各类资源，做好项目包装。”

民进南宁市委会秘书长黄兴灵还表示，下一步，民进南宁市委会将重点研究生态旅游发展与以县城为重要载体的新型城镇化建设有效结合，让生态旅游有力服务县域经济发展和乡村全面振兴。

持续探索再深化——精心提炼调研成果

多年来，围绕“发展环大明山生态旅游”这一主题，民进南宁市委会开展多次调研，多角度提出意见建议。从一篇社情民意信息开始，到《意见》出台，这背后是民进南宁市委会坚持久久为功的初心和行动。如今，民进南宁市委会依旧初心不改，持续助力环大明山生态旅游发展。

“他山之石，可以攻玉。”根据中共南宁市委年初部署的“学经验找差距”专项行动，7月28日至8月3日，民进南宁市委会主委黄均宁带队，率调研组赴浙江嘉兴、杭州等地开展调研学习。

在嘉兴市嘉善县，调研组参观考察了祥符荡科创绿谷，对嘉善县利用生态优势聚集科创力量的做法表示赞扬，认为科创绿谷这一概念值得借鉴；在大云镇缪家村，调研组认真调研村史馆，指出缪家村推进全域土地流转的思路和做法，为环大明山地区解决用地难题提供了新的思路；在杭州市临安区，调研组一行又参观了青山湖科技城规划展览馆，临安区利用青山湖生态优势建设长三角后花园，调研组认为青山湖地区的建设经验对环大明山地区有较为重要的借鉴意义，环大明山地区应当向着建设大湾区后花园的目标努力。

“通过与嘉兴、杭州等地市的调研交流，能为解决环大明山地区发展提供更好的研究思路，有助于把生态优势转化为发展的内生动力。”课题组成员李云表示。

为了真正推动大明山地区用好用实生态优势，调研组及时总结现阶段经验，建议“应科学统筹自然保护区规划调整，将住宿、研学、旅游项目等纳入规划调整；县一级政府做好大旅游平台建设，整合县域旅游资源，推行标准化服务，夯实景区旅游基础设施建设；做优项目包装，吸引社会资本入场……”对此，民进南宁市委会整合后将形成中期调研信息上报有关部门。

“接下来，民进南宁市委会进一步整理实地调研成果，综合职能部门、有关专家等各方意见，组织参政议政骨干会员开展研讨交流，提交一份言之有理、掷地有声的调研报告，为环大明山生态旅游继续贡献民进智慧。”黄兴灵表示。

（夏 崴）