“这里的自然风光非常棒，很值得来体验、打卡！”谈起为何选择昆明市东川区的牯牛山，不少游客表示，这里不仅景色秀丽如画，更是一座文化“富矿”。

近年来，东川文旅市场活力四射，亮点频现，吸引不少游客来东川旅游观光。东川区牯牛山更是凭借独特自然风光与深厚文化底蕴，日益受到游客喜爱。尤其2024年元旦前，东川招商大使张丰毅在社交平台宣传推广后，这里迅速成为网红打卡地。牯牛山的走红，有力带动了当地旅游业发展，为东川区经济增长注入新动力。但随着游客数量攀升，景点打造及文旅产业发展也面临诸多问题与挑战。

目前，基础设施建设滞后，牯牛山景区的交通、住宿、餐饮、游客集散中心、旅游厕所、手机信号等基础设施尚不完善，难以满足日益增长的游客需求。文化挖掘和传承不足。牯牛山不仅拥有美丽的自然风光，还承载着丰富的历史文化。然而，目前对牯牛山文化的挖掘和传承尚显不足，缺乏深度和广度。未能形成东川牯牛山独特的文化IP。旅游产品开发单一。牯牛山的旅游产品主要以观光为主，缺乏多样性和创新性，难以满足游客的多元化需求。环境保护压力增大。随着游客数量的增加，牯牛山的环境保护压力也在逐渐增大，如何实现旅游发展与环境保护的平衡成为亟待解决的问题。

对广大游客来说，到东川康养旅游，是一次“养生”的绝佳之旅。这里作为金沙江畔的小江干热河谷地区，既有深邃厚重的历史文化，又有雄奇秀美的牯牛山水，冬日暖阳、“暖冬”是东川城区秋冬春三季的显著特点，对寒冷地区群众特别是老年群众具有非常大的吸引力，是发展康养产业的绝佳之地。

对此，我建议，加强基础设施建设。区政府应加大投入力度，完善牯牛山景区的交通、住宿、餐饮、游客集散中心、旅游厕所、手机网络基站等基础设施，提高接待能力，为游客提供更加便捷、舒适的旅游体验，同时为招商引资提供基础。资金来源建议以后山几村分别包装项目争取涉农整合资金支持。

深入挖掘和传承牯牛山文化。加强对牯牛山历史文化的挖掘和研究，通过举办文化活动、建设文化展览馆等方式，传承和弘扬牯牛山文化，提升景区的文化内涵，打造独属牯牛山的文化IP。

丰富旅游产品体系。开发多样化的旅游产品，如徒步探险、攀岩、生态体验、文化创意、低空飞行、摄影等，满足游客的多元化需求。同时，加强与周边景区（会泽大海草山等）的合作，打造旅游精品线路，提升东川文旅的整体吸引力。

强化环境保护意识。制定严格的环保政策，加强环境监测和执法力度，确保牯牛山的生态环境得到有效保护。同时，加强游客的环保教育，提高游客的环保意识，实现旅游发展与环境保护的和谐共生。可探索性开展奖惩并行的方式推动牯牛山旅游环保工作如：针对破坏牯牛山景区环境卫生、破坏牯牛山生态环境的可适当担当义工开展牯牛山卫生员进行卫生清扫等工作；或以政府补贴方式让游客将山上的垃圾带下山换取停车费、生活物资、农特产品的环保活动等。

加强后山应急管理。建议政府督促应急部门筹建高山应急救援队，为后山应急处突奠定基础。同时建议政府安排应急救援队、村组干部、碧谷卫生院人员到箐口村进行应急安全值守。

有效分流游客。目前牯牛山因网络带火后，大量游客在相同时间点登山，导致大量车辆、人员聚集牯牛山，降低了旅游的良好感受，为牯牛山的旅游品牌打造造成影响，为缓解同一时段聚集的现象发生，并更好服务游客，建议区政府相关部门研究发布牯牛山登山预约小程序，通过预约这种有效分流的方式，缓解牯牛山的承载压力，减轻属地政府、职能部门压力，同时也能更好地给予登山游客服务，为登山责任的后续追溯提供技术支撑。

作者：顾青（作者系昆明市东川区政协委员、农工党昆明市东川区基层委秘书长）

编辑：何健美

二审：张居正