在国家大力推进交通基础设施建设与文旅产业融合发展的宏观背景下，广东省依托得天独厚的滨海资源，规划建设广东滨海旅游公路，旨在打造一条串联全省沿海精华景观的“黄金走廊”。其中，湛江段作为该公路的重要组成部分，不仅承载着完善区域交通路网的重要功能，更肩负着激活湛江滨海旅游资源、助力地方经济高质量发展的关键使命。本文将从项目区位与范围、线路规划与技术标准、资源串联价值、建设意义等多个维度，对广东滨海旅游公路湛江段项目进行全面且深入的解析。
一、项目区位与整体范围：衔接区域，覆盖全域沿海
广东滨海旅游公路湛江段在空间布局上具有显著的衔接性与全域性特征，其起点与终点的设置充分考虑了区域交通网络的连贯性，线路走向则全面覆盖湛江沿海县市区，为后续发挥交通与旅游双重功能奠定了坚实基础。
项目起点位于湛江市吴川市王村港镇，在此顺接广东滨海旅游公路茂名段的终点。这一衔接设计并非简单的线路对接，而是基于广东省沿海交通一体化发展的战略考量。茂名与湛江同处粤西沿海地区，两地在经济发展、文旅资源开发等方面存在较强的互补性，湛江段起点与茂名段终点的顺畅衔接，能够打破行政区域界限，形成粤西沿海地区连贯的交通与旅游通道，促进两地资源共享、客源互送，为粤西沿海经济带的协同发展注入新动力。
从线路途经区域来看，广东滨海旅游公路湛江段贯穿了湛江市所有县市区的沿海区域，这一覆盖范围在湛江交通建设史上具有里程碑式的意义。湛江作为广东省域副中心城市，拥有漫长的海岸线和丰富的沿海县市区资源，不同县市区在产业发展、文化特色、旅游资源等方面各有侧重。线路全面覆盖沿海县市区，意味着能够将各个区域紧密联系起来，改变以往部分沿海区域交通不便、发展相对滞后的局面，推动湛江沿海地区形成“一盘棋”的发展格局，让交通红利辐射到每一个沿海县市区，为全域沿海地区的经济社会发展提供有力支撑。
项目终点位于湛江市廉江市高桥镇，在此与国道G228线相接。国道G228线是我国重要的沿海国道，串联起我国东部、南部沿海众多城市，是全国沿海地区重要的交通大动脉。湛江段终点与国道G228线的衔接，使得广东滨海旅游公路湛江段能够融入全国沿海交通网络，不仅为湛江与国内其他沿海城市的联系搭建了新的通道，更能借助国道G228线的辐射作用，将湛江的滨海旅游资源推向更广阔的市场，吸引来自全国各地的游客，同时也为湛江的货物运输、人员往来提供了更多便利，进一步提升湛江在全国沿海交通网络中的战略地位。
从项目整体长度来看，广东滨海旅游公路湛江段全长约616公里，这一长度在广东滨海旅游公路各路段中位居前列，充分体现了湛江段在整个广东滨海旅游公路中的重要分量。在总长度中，包含利用段和新建段两部分，其中利用段约101公里，新建段约515公里。利用段主要是对现有符合标准的道路进行改造升级和整合利用，此举不仅能够有效降低项目建设成本，减少对现有交通秩序的干扰，还能充分发挥现有道路的基础作用，实现资源的高效利用；新建段则是根据项目整体规划和交通需求，在没有现有道路或现有道路不符合标准的区域新建道路，新建段的建设将填补湛江部分沿海区域交通基础设施的空白，进一步完善湛江沿海交通路网结构，提升整体通行能力和服务水平。
二、线路规划与技术标准：分级建设，兼顾功能与需求
广东滨海旅游公路湛江段在线路规划过程中，充分结合了湛江沿海地区的地形地貌、交通需求、旅游发展等实际情况，在技术标准的选择上采取分级建设的策略，既保证了重点区域的通行效率和服务质量，又兼顾了一般区域的建设成本与实际需求，体现了科学规划、因地制宜的建设理念。
（一）新建段分级规划：差异化满足不同区域需求
新建段作为广东滨海旅游公路湛江段的核心建设内容，总长度约515公里，根据不同路段的功能定位、交通流量预期以及所在区域的发展需求，分为一级公路技术标准建设路段和二级公路技术标准建设路段，实现了差异化规划与建设。
其中，吴川覃巴至吴阳段、坡头奥体中心至广东医科大学段、徐闻北港码头至角尾乡段这三段线路，总长度约65公里，计划按照一级公路技术标准进行建设。选择这三段线路采用一级公路技术标准，是基于多方面因素的综合考量。从交通流量来看，这些路段所经过的区域要么是人口相对密集、经济活动较为频繁的城镇核心区域，要么是重要的交通枢纽周边区域，未来的交通流量预期较大，一级公路较高的设计时速、较宽的车道宽度以及完善的配套设施，能够有效满足大流量交通的通行需求，保障道路通行的顺畅性和安全性。
从区域发展定位来看，吴川市覃巴镇至吴阳镇一带，是吴川市沿海经济发展的重要区域，聚集了一定的工业、农业和服务业资源，同时也是吴川市滨海旅游开发的重点区域之一；坡头区奥体中心至广东医科大学段，周边分布着体育场馆、高校、居民区以及相关的商业配套设施，是坡头区城市功能较为集中的区域，对交通的便捷性和服务水平要求较高；徐闻北港码头至角尾乡段，紧邻徐闻北港这一重要的港口枢纽，是连接海南岛与大陆的重要交通节点，同时角尾乡拥有独特的滨海旅游资源，该路段不仅承担着港口集疏运的重要功能，还肩负着服务旅游出行的使命。因此，对这三段线路采用一级公路技术标准建设，能够更好地匹配区域发展定位，为区域经济社会发展和旅游资源开发提供高质量的交通保障。
除上述65公里一级公路技术标准建设路段外，新建段其余约450公里线路计划按照二级公路技术标准建设。选择二级公路技术标准建设这些路段，同样具有充分的合理性。从地形地貌来看，这些路段所经过的区域部分为沿海丘陵、滩涂等复杂地形，建设难度相对较大，二级公路技术标准在满足基本通行需求的前提下，能够更好地适应复杂地形条件，降低建设难度和成本。
从交通需求来看，这些路段所服务的区域多为沿海乡镇、农村地区以及部分旅游景区周边区域，交通流量相对一级公路建设路段较小，二级公路的设计时速、车道数量等指标能够满足当前及未来一段时间内的交通需求，避免了过度建设造成的资源浪费。同时，二级公路建设成本相对较低，能够在有限的建设资金前提下，实现更大范围的交通覆盖，让更多沿海乡镇和农村地区受益于交通基础设施的改善，推动城乡交通一体化发展。
（二）工可报告编制：统筹衔接，保障项目科学推进
工程可行性研究（以下简称“工可”）报告编制是项目建设前期工作的关键环节，直接关系到项目建设的科学性、合理性和可行性。广东滨海旅游公路湛江段项目在工可报告编制工作中，充分考虑了项目的整体性和关联性，采取统筹衔接的方式，确保工可报告能够全面、准确地反映项目实际情况，为项目后续的规划设计、审批建设提供可靠依据。
目前，吴川覃巴至吴阳段、坡头奥体中心至广东医科大学段、徐闻北港码头至角尾乡段、雷州乌石至企水段这四段线路，总长度约99公里，均已独立开展工可报告编制工作。这四段线路之所以独立开展工可报告编制，主要是因为它们在项目建设优先级、功能定位、建设条件等方面具有一定的特殊性。例如，部分路段所在区域旅游资源开发紧迫性较高，需要尽快启动建设以抢占市场先机；部分路段涉及重要的交通枢纽或敏感区域，需要进行更细致、更深入的前期研究，以确保建设方案的可行性和安全性。独立开展工可报告编制，能够让这些路段的前期工作更加灵活高效，根据各自的实际情况推进相关研究，为后续建设争取时间。
在部分路段独立开展工可报告编制的背景下，本次广东滨海旅游公路湛江段项目工可报告编制工作主要涉及新建段中约416公里的线路。虽然这416公里线路的工可报告编制是本次工作的重点，但并非孤立进行，而是需要与已独立开展工可报告编制的四段线路（吴川覃巴至吴阳段、坡头奥体中心至广东医科大学段、徐闻北港码头至角尾乡段、雷州乌石至企水段）以及项目利用段进行紧密的设计衔接。
这种设计衔接具有至关重要的意义。从线路走向来看，需要确保本次编制工可报告的416公里线路与其他路段在走向、节点连接等方面保持一致，避免出现线路脱节、衔接不畅等问题，保障整个广东滨海旅游公路湛江段线路的连续性和完整性。从技术标准来看，不同路段可能采用不同的技术标准，设计衔接过程中需要充分考虑技术标准的过渡与协调，确保车辆在不同路段行驶过程中的安全性和舒适性，避免因技术标准差异过大而影响通行体验。
从工程建设来看，设计衔接需要统筹考虑不同路段的工程规模、建设时序、施工组织等因素，避免出现重复建设、资源浪费或施工冲突等情况，确保项目整体建设能够有序推进。此外，设计衔接还需要充分考虑项目利用段的现有状况，在对利用段进行改造升级时，要与新建段的设计方案相匹配，实现新旧道路的有机融合，充分发挥利用段的作用，提升整个项目的建设效益。
值得注意的是，当前广东滨海旅游公路湛江段项目的线位方案和工程规模仍有待进一步深化研究。这是因为项目涉及范围广、影响因素多，在前期研究过程中，虽然已经对线路走向、技术标准、工程规模等进行了初步规划，但随着研究的不断深入和实际情况的变化，可能会发现一些需要优化调整的地方。例如，在详细勘察过程中，可能会发现部分区域的地质条件与初步判断存在差异，需要对线路走向进行调整以避开不良地质区域；在征求相关部门和群众意见过程中，可能会收到关于线路优化、功能完善等方面的合理建议，需要对工程规模进行相应调整。因此，进一步深化研究线位方案和工程规模，是确保项目建设科学合理、符合实际需求的重要举措，将为项目后续的顺利实施提供坚实保障。
三、资源串联价值：激活滨海旅游，打造文旅融合新标杆
湛江拥有丰富的滨海旅游资源，涵盖了自然景观、人文风情、休闲度假等多个领域，但长期以来，由于交通不便等因素，部分优质旅游资源“养在深闺人未识”，未能充分发挥其经济社会效益。广东滨海旅游公路湛江段的建设，将彻底改变这一局面，通过线路串联，实现湛江滨海旅游资源的整合开发与高效利用，打造文旅融合发展的新标杆。
（一）自然景观资源：串联生态瑰宝，展现滨海生态之美
湛江拥有众多独具特色的自然景观资源，广东滨海旅游公路湛江段将这些生态瑰宝串联起来，形成一条生态景观走廊，让游客在行驶过程中能够尽情欣赏湛江滨海的生态之美。
鼎龙湾度假区是湛江著名的滨海休闲度假胜地，拥有绵延数公里的黄金沙滩、清澈湛蓝的海水以及完善的休闲度假设施，是游客享受阳光、沙滩、海浪的理想之地。公路线路经过鼎龙湾度假区周边，将为度假区带来更便捷的交通条件，吸引更多游客前来度假休闲，进一步提升鼎龙湾度假区的知名度和影响力。
南三岛旅游区是湛江最大的海岛旅游区之一，岛上拥有广阔的沙滩、茂密的防护林、丰富的海洋生物资源，同时还保留着淳朴的海岛风情。公路串联南三岛旅游区，将打破海岛与大陆之间的交通壁垒，让更多游客能够轻松抵达海岛，体验海岛的独特魅力，推动南三岛旅游区的旅游开发进入新阶段。
麻章红树林景区、九龙山红树林国家湿地公园、高桥红树林景区是湛江重要的红树林生态保护区，红树林作为“海上森林”，具有重要的生态功能和观赏价值。公路线路经过这些红树林景区周边，不仅为游客提供了便捷的观赏通道，让游客能够近距离感受红树林的生态之美，了解红树林在维护海洋生态平衡、抵御台风灾害等方面的重要作用，同时也将进一步提升这些红树林景区的生态保护意识，推动生态旅游的发展。
角尾乡旅游区位于徐闻县，拥有独特的“中国大陆最南端”地理标识，同时还拥有珊瑚礁自然保护区等优质生态资源。这里的海滩、珊瑚礁、灯塔等景观极具特色，是摄影、休闲、科普教育的理想场所。广东滨海旅游公路湛江段的建设，将角尾乡旅游区与其他旅游景区串联起来，让更多游客能够来到这片“天涯海角”，感受其独特的地理与生态魅力，推动角尾乡旅游区实现从“小众景点”到“热门旅游目的地”的转变。
（二）人文与休闲度假资源：融合多元文化，丰富旅游体验
除了丰富的自然景观资源，湛江还拥有众多具有地方特色的人文与休闲度假资源，广东滨海旅游公路湛江段的建设，将这些资源与自然景观资源有机融合，为游客提供更加丰富多元的旅游体验。
乌石天成台是雷州半岛著名的滨海旅游景点，这里不仅拥有美丽的海滩，还保留着浓厚的渔家文化。游客在这里可以欣赏到独特的渔家风貌，品尝新鲜的海鲜，参与渔家体验活动，感受渔家生活的乐趣。公路串联乌石天成台，将进一步提升其交通可达性，吸引更多游客前来体验渔家文化，推动渔家文化旅游的发展。
江洪小镇是湛江一座历史悠久的滨海小镇，拥有保存完好的古镇风貌、古老的码头以及丰富的民俗文化。小镇的建筑风格独特，民俗活动丰富多彩，是了解湛江滨海历史文化的重要窗口。广东滨海旅游公路湛江段经过江洪小镇，将为小镇带来新的发展机遇，促进古镇的保护与开发，让更多游客能够走进江洪小镇，感受其悠久的历史文化底蕴，体验滨海小镇的独特风情。
通过串联这些多样化的旅游资源，广东滨海旅游公路湛江段将形成一条内容丰富、特色鲜明的滨海旅游线路。游客可以沿着公路一路前行，既能够欣赏到壮丽的自然景观，又能够体验到浓郁的人文风情；既可以在度假区享受休闲度假的惬意，又可以在古镇、渔村感受原生态的生活气息。这种多元化的旅游体验，将极大地提升湛江滨海旅游的吸引力和竞争力，吸引更多国内外游客前来湛江旅游，推动湛江从“旅游资源大市”向“旅游经济强市”转变。
同时，旅游资源的串联还将带动旅游相关产业的发展，如餐饮、住宿、购物、娱乐等。随着游客数量的增加，将催生更多的旅游服务设施和旅游产品，创造更多的就业岗位，增加当地居民的收入，推动湛江旅游产业实现规模化、产业化发展，为地方经济增长注入新的活力。
四、建设意义：助力“百千万工程”，推动湛江高质量发展
广东滨海旅游公路湛江段的建设，不仅具有重要的交通与旅游价值，更对湛江完善路网布局、助力“百千万工程”高质量发展、推动区域协调发展等方面具有深远的意义，是湛江实现经济社会高质量发展的重要支撑。
（一）完善雷州半岛路网布局，提升区域交通通达性
雷州半岛是湛江的核心区域，也是广东省重要的沿海区域之一。长期以来，雷州半岛路网布局存在一定的短板，尤其是沿海区域的交通基础设施相对薄弱，部分乡镇和农村地区交通不便，制约了区域经济社会的发展。广东滨海旅游公路湛江段的建设，将成为雷州半岛路网的重要组成部分，有效弥补沿海区域交通基础设施的不足。
公路建成后，将与现有国道、省道、县道等形成互联互通的交通网络，构建起雷州半岛“内畅外联”的交通格局。从内部来看，公路串联了雷州半岛所有沿海县市区，能够有效缩短沿海区域之间的时空距离，提高区域内部的交通通达性，方便居民出行和货物运输，促进区域内部的经济交流与合作。例如，以往从吴川市到徐闻县的沿海区域，可能需要绕行多条道路，耗时较长，公路建成后，将实现直达通行，大幅缩短通行时间，提高出行效率。
从外部来看，公路通过与国道G228线等全国性交通干线的衔接，能够将雷州半岛融入全国交通网络，加强雷州半岛与珠三角地区、海南自由贸易港以及其他沿海城市的联系。这对于雷州半岛承接产业转移、吸引外部投资、扩大对外开放具有重要意义。例如，便捷的交通能够降低企业的物流成本，吸引更多珠三角地区的企业到雷州半岛投资兴业；同时，也能够方便雷州半岛的特色产品（如海鲜、热带水果等）运往全国各地，提升产品的市场竞争力，推动特色产业发展。
（二）助力湛江市“百千万工程”，推动城乡区域协调发展
“百千万工程”是广东省推动城乡区域协调发展的重大战略部署，旨在通过推动珠三角地区与粤东粤西粤北地区协同发展，促进城乡融合，实现共同富裕。广东滨海旅游公路湛江段的建设，与湛江市推进“百千万工程”的目标高度契合，将成为助力湛江“百千万工程”高质量发展的重要引擎。
从推动县域经济发展来看，湛江沿海县市区多以农业、渔业和旅游业为主导产业，交通不便一直是制约县域经济发展的重要因素。公路建成后，将为沿海县市区的产业发展提供便捷的交通条件，促进县域特色产业的升级发展。例如，徐闻县是我国重要的菠萝生产基地，公路建成后，能够缩短菠萝从产地到市场的运输时间，保障菠萝的新鲜度，同时也能够吸引更多游客前来体验菠萝采摘等乡村旅游活动，推动徐闻菠萝产业与旅游业的融合发展，提升产业附加值，增加农民收入。
从促进城乡融合发展来看，公路的建设将打破城乡之间的交通壁垒，加强城市与农村地区的联系。一方面，城市的资金、技术、人才等资源将更容易向农村地区流动，推动农村地区的基础设施建设和公共服务水平
