立志成为首个GDP万亿县级市,江苏昆山何以雄心万丈

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中国“最强县级市”江苏昆山先于众多地级市锚定GDP破万亿的目标。

在10月20日举行的2024昆山发展大会上,昆山亮出雄心:立志到2035年成为全国第一个地区生产总值超万亿元的县级市。

2023年,昆山全年GDP达到5140.60亿元,距离万亿目标尚需翻一番。不得不说,昆山有底气和实力实现这样的愿景:40多年前,昆山几乎从零开始,以“自费”创办的开发区为战略平台,以对外开放为发展主线,通过跨区域的横向经济联合和大力引进外资,走出了一条闻名全国的“昆山之路”。资料显示,去年,昆山以全国0.01%的土地,创造了全国0.4%的GDP,贡献了全国近2%的进出口总额。

改革开放以来,昆山从苏州最弱的农业县,蝶变为中国县域经济领跑者,2022年成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市‌。去年昆山经济总量在全国地级以上城市排名中列59位,超过乌鲁木齐、呼和浩特、兰州等7个省会城市。

今年是习近平总书记寄予苏州、昆山“勾画现代化目标”殷殷嘱托15周年,昆山撤县设市35周年,也是昆山自费创办开发区40周年。站在新的起点上,昆山如何再跨越?

“昆山之路”

优秀并非与生俱来。

改革开放初期,昆山仍是传统农业县,没有赶上苏南乡镇经济发展的第一波浪潮。1983年,昆山的经济总量掉到了苏州的老末,成为苏州下辖6县的“小六子”。

1984年,痛定思痛的昆山决策层决定实行“三个转移”,即从单一农业经济向农业、工业全面发展转移,从产品经济向有计划的商品经济转移,从封闭型经济向开放型经济转移,全力主攻工业经济。

昆山缺资金、技术、设备,邻居上海都有。利用临沪的区位优势,昆山喊出了“要发展,靠上海”的口号,全县上下“八仙过海”,纷纷同上海有关部门和企业全方位洽谈合作,请他们到昆山联营办企业,全面发展横向联合。短短两年间,昆山一口气上马了14个投资在500万元以上的重点项目,总投资1.5亿元。

有了项目,落在哪里?1984年,昆山不要上面给“名分”,不要国家给投资,辟出一块3.75平方公里的土地,以“富规划、穷开发”的思路,自费建设开发区。主动改、大胆试,昆山凭借这个开发区,很快就实现了工业从0到1的突破,开始发展外向型经济。1988年7月22日,《人民日报》第一次将昆山的发展经验总结为“昆山之路”并从此名扬天下。

到1990年,昆山迎来“逆袭”。主要经济指标跃居江苏全省县市前列,其中,人均年收入名列全省第一,人均地区生产总值位居全省第三。如今,昆山集聚世界80个国家和地区的近1万个外资项目,以不足全国万分之一的土地,创造了全国2%的进出口额。并且首创土地有偿使用制度改革、首创举办外商独资企业、率先实行综保区增值税一般纳税人资格试点改革……改革与开放互促共进,在昆山持续释放活力。

经济总量超过7个省会城市

澎湃新闻(www.thepaper.cn)查询发现,2004年,昆山以经济总量570.69亿元首次坐上百强县市“头把交椅”,此后经济总量不断向上攀登。不久前,中国中小城市发展指数研究课题组发布最新研究成果,江苏昆山连续20年位居全国综合实力百强县榜首。

昆山

回顾昆山的发展曲线,最近十年,昆山实现了GDP连跨3000亿元、4000亿元、5000亿元三大台阶。2022年,成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。2023年,我国千亿县总数达到59个,昆山在全国2844个县级行政区中位列第一。赛迪方略县域经济研究中心今年7月发布的《2024中国“千亿县”发展研究报告》指出,以昆山市为代表的“超强县”发展基础好、潜力巨大,其发展形态与大城市接近。

堪称大城市的昆山,实力超过了同省的三个地级市。淮安、宿迁、连云港三市2023年GDP分别为5015. 06亿元、4398. 07亿元、4363.61亿元,就连镇江市,昆山也只差123亿元。即使在强手如云的长三角地区,昆山依然“能打”,其经济规模在浙江可排第8位,力压湖州、衢州、舟山、丽水。在安徽可跻身第2位,仅次于省会合肥,总量超过芜湖近400亿元。

放眼全国,按照2023年GDP进行排名,昆山在地级以上城市中位居59位,与58位的贵阳市仅差14.2亿元。要知道,全国地级市有293个。与省会城市或首府相比,昆山的经济总量超过了乌鲁木齐、兰州、呼和浩特、银川、海口、西宁、拉萨。

昆山正不断挑战县级市的“天花板”。

何以冲刺万亿?

尽管昆山实力不俗,但提出“万亿”目标,依然让人意外。

去年,山东烟台和江苏常州一齐越过万亿线,分别达到10162亿元和10116亿元,使中国大陆的GDP万亿城市从24个增至26个。澎湃新闻梳理发现,26座万亿城市中,除去直辖市和省会城市,只有8座地级市。紧随其后,全国共有6个城市GDP总值位于8000亿元—1万亿元区间,分别是唐山、徐州、大连、温州、沈阳和厦门,它们是近两年冲击GDP万亿城市的后备力量。江苏扬州、盐城今年定下了“冲线”的时间:未来三五年跻身“万亿俱乐部”,两座城市去年GDP分别为7423. 26亿元、7403. 87亿元。

5100亿元—7300亿元区间,共有20个地级以上城市,不过,对于冲刺万亿城市,均尚未公开设定时间表。经济规模刚迈过5100亿元的县级市昆山,凭什么敢有这样的雄心壮志?

“敢想、敢闯、敢干”的精气神,或是最好的答案。

咖啡产业的崛起便是注脚之一。1986年春节,为迎接挪威客人到访,昆山开发区一家企业公司专门到上海买来咖啡招待。由于当时昆山人还不熟悉什么是咖啡,服务员直接用脸盆盛着咖啡送到了桌上,让人哭笑不得。

昆山已成为国际咖啡产业之都。

没有“咖啡文化”,但昆山有强大的进出口,有完备的产业链,还背靠着世界咖啡主要消费市场——上海。从生豆贸易分拨、平台交易、研发烘焙、品牌销售等全产业链环节入手,昆山近几年悄然架构出了一条较为完整的咖啡产业链,成为“国际咖啡产业之都”。目前,昆山囊括了国内近六成生豆进口量、六成以上生豆烘焙量。也就是说,国内每3杯咖啡就有2杯在昆山烘焙。

说到底,凭借积极主动破难题的理念,昆山练就了“产业链招商”的看家本领。从电子信息业、装备制造业成为主导产业,到精准布局元宇宙、人工智能等新赛道,地标型产业链群在昆山引育成型。如今,昆山早已完成蜕变,手握新一代电子信息、高端装备制造两大“杀手锏”,前者年产业产值近7000亿元,后者近3000亿元。全市规上工业总产值连续三年破万亿元,2023年达11433亿元。

另外,昆山竭力打破县级市能级短板,坚持以创新破题。近年来,紧扣江苏省委“加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心”部署要求,昆山大力实施科技创新能力提升“八大工程”,推动发展由资源要素支撑向创新要素、人才要素驱动转变。

目前,全市已形成以3家千亿级企业、10家百亿级企业、129家十亿级企业、1057家亿元级企业、2765家规上工业企业、3072家高新技术企业为矩阵的产业牵引,组成了昆山产业创新发展的矿藏。2023年,昆山高新技术产业产值占规上工业总产值比重达40%。昆山高新技术企业超3000家,占苏州的1/5。昆山还创新实施祖冲之自主可控攻关计划,推广“揭榜挂帅”等机制,滚动发布技术需求超2100项,引导企业研发投入超130亿元。

冲刺GDP超万亿元,昆山带着勇闯“无人区”的勇气,再次出发。