全市各旅行社、导游人员：

2025年国庆中秋双节叠加，8天长假催生旺盛旅游需求，西安作为热门旅游目的地，必然面临客流高峰考验。为进一步规范西安市旅游市场秩序，切实保障游客合法权益，营造健康有序的旅游环境，依据相关法律法规，结合西安市旅游行业导游乱象、强迫消费等问题整治行动，现对2025年国庆中秋双节假期西安旅行社合规经营提出十条要求：

一、规范导游业务承接。导游在未获得旅行社正式委派的情况下，不得擅自接待旅行团，不得通过私人渠道承接散客拼团业务，不得接受非正规旅游组织或个人的委托提供带团服务，不得购买旅行社委派单虚构旅游行程；在执业过程中，不得伪造、涂改、租借导游证或导游身份标识，不得在带团期间擅自中止导游服务或委托他人代为提供导游服务，不得因游客不购买旅游商品、不参加另行付费旅游项目而故意刁难、怠慢游客，不得诱导、欺骗、强迫或变相强迫游客消费，不得向游客兜售物品。

二、明确团队接待主体。外地旅行社在西安市行政区域内开展团队旅游业务期间，严禁委托西安导游个人承接团队游客接待工作，禁止以任何形式将团队转卖给导游个人操作具体行程；外地旅行社必须通过与西安市具备合法经营资质、合规运营的本地旅行社建立合作关系，由合作的本地旅行社统一负责团队接待的组织协调与行程安排工作，确保旅游服务全程符合专业标准、操作规范。

三、落实旅游包车规定。旅行社严格执行旅游用车“五不租”制度，严禁与无合法资质、资质存疑的旅游客运主体建立合作关系。与旅游客运主体签订年度合作合同时，要明确载明预计使用的车辆明细（含车牌号、车辆类型、核载人数等）及驾驶员具体信息（含姓名、驾驶证号、从业资格证号等）。旅行社工作人员应提前与合作的旅游客运公司沟通对接，督促其预先准备好车辆运营资质证书、驾驶员从业资格证明、车辆定期维保记录、承运人责任险投保凭证等关键资料。用车前，旅行社要安排导游对相关资质文件进行逐一核验，并及时将核验情况反馈旅行社。坚决杜绝使用超出合同约定范围的车辆及驾驶员，严禁以任何形式参与或变相参与租用“黑车”、雇佣“黑司机”等违规行为。

四、规范责任保险告知。旅行社责任险既是旅行社依法合规经营的硬性要求，更是旅游服务过程中的关键保障屏障。旅行社要主动向游客告知本社责任保险的投保及续保情况，并出具保单复印件或投保凭证等相关材料。严禁混淆“意外险”与“责任险”的概念，不得误导、欺骗游客购买旅行社责任险（游客无需购买该保险），也不得以“提供责任险保障”为借口擅自提高团费，切实保障游客的知情权与消费权益。

五、明晰告知门票政策。旅行社要全面、深入掌握各景区及相关景点的门票政策，具体涵盖门票基准价格、各类优惠条件、免票适用范围及凭证要求、官方指定购票渠道等关键内容。在行程规划阶段及游客咨询过程中，旅行社应如实、准确地向游客详尽告知上述信息，主动提示可能影响购票的注意事项（如预约时段限制、优惠叠加规则等），并积极协助游客完成购票操作，切实避免因信息不对称导致游客行程受阻、产生不必要支出。

六、规范门票代购行为。各旅行社要在游客参观日前一日完成兵马俑等热门景区的门票代购，同时，应在代购前明确告知团队游客若参观当日景区无票，旅行社将不组织前往该景区，游客需提前做好行程变更准备。一旦确认游客参观日无票，旅行社须主动与游客沟通，及时协助调整行程，并推荐其他适宜游览的景点。严禁旅行社故意向游客隐瞒实际情况，或承诺未经景区同意的事项，尤其不得误导游客可通过非正常途径进入景区；若游客中途选择自行购票，旅行社应清晰提醒其通过官方平台操作。

七、规范景区入园行为。严禁旅行社以任何形式安排、纵容或默许游客使用他人身份证件进入景区，要确保每位游客凭本人真实、有效的身份证件办理入园手续，切实维护正常游览秩序，保障游客的合法权益不受侵害。

八、尊重游客行程意愿。导游在带团过程中，必须严格依照既定行程提供服务，不得强迫游客更改行程安排。当游客对行程提出异议或不配合时，导游应保持耐心，通过合理的沟通、清晰的解释说明等方式解决问题，严禁采取言语威胁、孤立排挤、故意刁难、擅自退票等不良措施对待游客，切实保障游客的旅游体验和人身权益。

九、禁止诱导参观演艺。旅行社在规划旅游行程时，不得以任何形式诱导游客参观演艺项目，不得借助回扣、返佣等利益驱动手段进行推荐，亦不得通过故意模糊行程安排的方式误导游客参与演艺活动；应始终以游客的真实需求与意愿为核心导向，提供纯粹、优质的旅游服务。

十、净化网络消费环境。旅行社未获得景区授权，不得在上线平台擅自代理销售景区门票；不得将博物馆免费门票与讲解等服务违规捆绑销售；不得以热门景区门票预约为噱头，诱导消费者购买捆绑产品变相抬价，保障线上旅游消费的公平性与透明度，有效避免游客因购买违规产品遭受经济损失。