要使中缅铁路缅甸段开工直通印度洋,使缅甸有利因素消灭不利因素

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中国和缅甸分属不同的主权国家,并非联邦制国家架构下的统一整体。

中缅经济走廊的研究工作已持续了20年之久,然而,缅甸国内政治局势复杂多变,军政府与民盟领袖昂山素季之间长期存在权力纷争。昂山素季在野期间,曾对中缅经济走廊建设进行干扰破坏;军政府在项目推进过程中则表现得拖沓迟缓,致使中缅铁路至今仍未开工建设。

鉴于此,有观点认为可以考虑扶持一个亲华政府,协助其解决地方武装割据问题。对于那些不愿意就地解散的地方武装力量,可采取强制缴械措施。允许各个邦保留一定的自治权,但严禁其组建独立的武装部队,所有武装力量必须统一归中央政府指挥。如此一来,中央政府便能有效掌控地方局势,实现国家的稳定。届时,中国可借助缅甸打通通往印度洋的通道,共同推进皎漂港至昆明的铁路建设以及伊洛瓦底江水上通道的整治工程。一旦这些项目落成,缅甸将成为重要的物流枢纽,其经济也会在基础设施建设和贸易往来的带动下实现快速发展,而经济的繁荣又将进一步促进社会的稳定。

缅甸不妨借鉴老挝的发展经验,积极依靠中国实现国家富强。由缅甸政府牵头,联络各军阀等地方势力,在中国的主导下参与谈判。中国可主导打通中缅通往印度洋的通道,修建铁路并整治水道,同时派遣驻军对沿途设施进行保护,双方按比例分享过路费收益。缅甸的农产品和矿产资源可更加便捷地进入中国市场,通过这种合作模式,缅甸有望在短期内实现经济腾飞。从长远来看,甚至可以考虑让缅甸部分地区成为中国的特区。正所谓“欲取之必先与之”,只要让当地老百姓切实享受到发展带来的实惠,得到实实在在的好处,他们自然会支持相关建设项目。团结全缅华人力量,推动缅甸实现统一,打通印度洋出海口。中国还可建造“云南号”航母,镇守印度洋,保障国家利益。

不过,即便中缅经济走廊建成,仍难以绕过印度的七度海峡。但在21世纪,“陆权”正逐渐兴起。打通陆路和陆海通道固然重要,但保障通道的稳定畅通更为关键,而富国强军则是实现这一目标的根本保障。中国需要建立强大的远洋海军舰队,用以保护中国商船的安全。几百年来,世界贸易的竞争主要集中在海洋领域,因为海洋属于公共空间,而陆路则涉及不同国家的疆界划分。海军和商船属于中国自身力量,但陆路通道却依赖于其他国家。无论中国开辟哪条贸易通道,都会引起一些国家的觊觎,他们可能会想尽办法进行破坏。因此,中国必须采取有效措施,确保外贸通道的安全。

我们衷心希望中缅铁路木曼段能够早日竣工。中缅经济走廊呈“Y”字形贯穿缅甸,连接中国昆明与缅甸皎漂深水港,涵盖了皎漂经济特区、中缅边境经济合作区以及木姐 - 曼德勒铁路等一系列重大项目。

近期,缅甸军方领导人敏昂莱经停昆明,与中方官员进行会谈,并确认将“尽快落实中缅经济走廊项目”。与此同时,缅甸军方在掸邦北部对被其视为“中缅经济走廊最大障碍”的德昂军发动了猛烈攻势,目前已收复瑙丘和皎梅。如果缅甸能够实现政局稳定,无论是港口建设还是铁路修建,都将对我国产生巨大的益处。

回顾历史,2010年6月,中缅原油/天然气管道开始动工。其中,天然气管道由于涉及中缅印韩4国6家公司,情况较为特殊,但整体推进较为顺利;而原油管道在建设过程中遭遇诸多波折,建成后又被搁置了两年。

瑞丽江全长630公里,其中云南境内长370公里,具有河道长、坡降小的优势,虽大部分河段位于缅甸境内,但仍具有一定的开发利用价值。此外,缅甸过八莫翻山即可抵达云南,距离较近。有方案提出从八莫修建一条运河与怒江接通,但这一方案的实施需要缅甸国内保持稳定的政治环境。考虑到缅甸拥有一百三十多个民族,实现国家安定并非易事,或许我国相关部门早已对此进行过深入考量,但目前的客观环境尚不允许该方案落地。也可以考虑在瑞丽江缅甸段的山谷地带修建几座水坝,这样有望使2000吨级的货轮直接抵达瑞丽。