地图上，西安的“区”越来越多，“县”越来越少。自2016年户县成功撤县设区为鄠邑区后，西安只剩下两个县：蓝田和周至。

2023年以来，两县已同时启动撤县设区申请工作。周至县召开了撤县设区领导小组首次会议，蓝田县也积极回应将全力配合。这场“竞赛”背后，是西安向“无县时代”迈进的坚定步伐。

西安的区划调整，是一部漫长的历史。作为13朝古都，西安有3100多年建城史和1100多年建都史。但今天的行政区划格局，是在新中国成立后经历多次调整才形成的。

从1954年设立9个区，到2025年今天的11区2县格局，西安的区划地图不断重构。2015年高陵撤县设区，2016年户县变为鄠邑区，西安的“县”逐渐成为稀缺品。

区划调整不只是名称改变，它意味着城市发展空间的拓展和资源整合能力的提升。陕西省决策咨询委员会专家组组长指出，撤县设区可有效避免产业布局雷同、重复建设等问题，消除城乡分割带来的弊端。

西安最近一轮大规模的区划调整发生在2016年，当时户县成为鄠邑区，西安从“10区3县”变为“11区2县。近十年过去了，西安的城市化进程不断加速。

蓝田和周至，一个在西安东南，一个在西南，两者都渴望成为西安的“新区”。但谁更有资格？让我们从几个关键维度来评估。

经济实力对比

蓝田县2024年GDP达到206亿元，周至县GDP为259亿元，从总量看，周至经济规模明显更大。

经济结构上，蓝田县三产比例为18.9:23.8:57.3，城镇化率仅34%。这表明蓝田仍面临产业化水平不高和城镇化进程偏慢的双重挑战。

人口条件达标情况

撤县设区有明确的人口标准：最小市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。

蓝田县户籍人口65.5万，非农从业人员近16万；周至县人口超68万，非农从业人员也超过10万。两县在人口规模和非农人口比例上均已达标。

区位优势差异

蓝田位于西安东南部，距离市中心约30公里，已纳入西安“半小时经济圈”。蓝田拥有四条高速公路和多个交通干线，正在规划建设高铁和通航机场。

周至县地处西安西南部，是西安重要的水源地和生态屏障。这一生态优势同时也成为发展的约束条件。

蓝田县手握一张交通王牌。规划中的地铁21号线将连接西安主城区和蓝田，大大缩短时空距离。西十高铁建设也将使蓝田融入全国高铁网。

但蓝田也有自己的烦恼。它位于秦岭北麓，受秦岭生态保护红线的限制，发展空间受到制约。

周至县最大的资本是生态优势。作为国家级生态示范县，它拥有世界面积最大的秦岭国家植物园。周至还是著名的“中国猕猴桃之都”，农业特色鲜明。

周至的短板也很明显：相对偏远的地理位置和较弱的经济实力。要与主城区深度融合，周至需要克服更多的障碍。

从政府意愿看，周至县更为积极主动，已召开撤县设区领导小组会议进行详细部署。而蓝田县官方曾表示“撤县设区条件尚不成熟，暂无具体安排”。

对蓝田、周至的老百姓来说，撤县设区意味着什么？首先是基础设施的全面提升。参考高陵设区的经验，鄠邑区在设区后提高了基础设施建设标准和水平，城区与市区加快对接。

其次是公共服务改善。教育、医疗等优质资源将更多覆盖新区，居民能享受到与主城区更接近的公共服务。

对于西安整体而言，撤县设区有助于优化城市空间布局和资源配置，增强西安在区域经济中的影响力。西安正积极推进全域设区战略，旨在通过优化城市布局提升城市整体竞争力。

蓝田和周至之后，西安的区划调整还会有更大动作。民间一直有莲湖区和碑林区合并、咸阳划入西安等设想。这些调整将进一步扩大西安的城市发展空间。

区划调整不仅是地理边界重划，更是资源整合和功能重构。西安作为国家中心城市和关中平原城市群核心城市，需要通过区划优化提升承载能力和辐射能力。

未来的西安，将形成更加合理的城市结构和产业布局，在区域经济和文化影响力上实现新突破。

未来五年，将决定两县命运。西安西南角的周至凭借生态优势，正积极从“县域”向“城区”转型。而东南部的蓝田，凭借地理和交通优势，已成为更多人安家置业的新选择。

城市规划专家指出，行政区划调整的背后，是资源、利益和身份的重新组合。无论哪个县率先“晋级”，都将享受与主城区更高的基础设施对接标准，农民变市民，获得更多发展机会。

车窗外的风景在变，城市发展的脚步从未停歇。这场“晋级赛”没有输家——两县终将融入大西安格局，只是时间有先后。