邛崃拿着一手好牌却难以取胜

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四川省四大古城之一的邛崃,早在1994年便实现了撤县建市,说明邛崃早年经济发展良好。这座城市位于浅丘与川西山区过渡地带,坐拥平原、丘陵、山区等多样地理环境,水源、矿产、高速、高铁、快速道路以及人口资源均具有一定优势,还拥有曾经全国第一的基酒产业——这些条件本应使其在区域发展中占得先机。

然而,在成都近二十年的高速发展浪潮中,邛崃却在全市20多个区县中经济排名倒数几名。2024年,邛崃市实现地区生产总值453.76亿元,在成都市区县中仍处于较为落后的位置。

邛崃地处成都平原与川西高原之间的过渡区域,面积1377平方千米,常住人口59.57万。这里冬无严寒,夏无酷暑,自然禀赋优越。

资源方面,邛崃拥有“富钾卤水”资源,矿物质含量居亚洲第一、世界第二,其中钾含量更是全球第一。此外,它还是川西地区目前最大的天然气基地,日供气量超过250万立方米。

工业基础上,邛崃曾是中国最大的白酒原酒基地。在鼎盛时期,全国超过一半的白酒厂都从邛崃采购原酒。水井坊、金六福、枝江、诗仙太白、汝阳杜康、习郎等众多知名白酒企业均在邛崃设有生产基地。

可惜的是,邛崃白酒产业长期陷于“为他人作嫁衣裳”的发展模式,缺乏自主品牌意识和创新能力,未能把握机遇打造出属于自己的一线品牌。目前仅有“文君酒”在西南地区有一定知名度,但仍属二流,走出西南则鲜为人知。

基酒产业在1997年后逐渐式微。当时,鲁酒代表“秦池”因标王神话破灭而跌落神坛,邛崃因此失去了最大的客户群体。进入21世纪,白酒“复合计税”政策实施——每斤白酒加征0.5元消费税,并取消外购酒抵扣政策——再加上泸州、宜宾、绵竹等白酒产区的持续扩张,几乎给邛崃原酒产业带来致命打击。

近年来,邛崃市加快产业转型步伐,着力构建以动力电池材料及设备、优质白酒和食品医药为主导的“千亿级”产业集群。

作为成都市“新能源、新材料两条重点产业链的主要承载地”,邛崃正“加快打造立足成都、服务全球的世界级新能源电池材料生产基地”。

数据显示,2024年邛崃规上工业中新能源新材料产值达到195.10亿元,增速达17.9%。目前,邛崃已形成覆盖锂电正极、负极、隔膜三大主材及设备制造的完整产业链,其中负极材料和隔膜材料的产能支撑了四川锂电产业一半以上需求。

链主企业璞泰来是邛崃新能源新材料产业的重要引领者。其人造石墨负极材料销量位居全球前列,同时也是国内最大的涂覆隔膜加工商。璞泰来于2020年11月签约落户邛崃,年产28万吨锂电池负极材料成套生产线项目全部建成后,将成为全球规模最大的锂电池负极材料及石墨一体化生产基地之一,预计年产值可达120亿元。

另一家链主企业成都融捷锂业,一期项目年产2万吨电池级碳酸锂和氢氧化锂,致力于打造国内有影响力的电池级锂盐生产基地。

在配套企业方面,泓力新能源从动工到产品下线仅用86天。这家在锰酸锂电池细分市场产销量全球第一的企业,产品生产本地化率已超过10%。

不过,邛崃的新能源产业仍面临挑战。尽管已聚集320余家产业链企业,实现动力电池、储能、消费电池全场景覆盖,但产业链本地化程度仍有待提升,关键环节创新能力不足,产业集群效应尚未完全释放。

在城市发展道路上,邛崃也曾经历曲折。早在2002年,邛崃市政府尝试推行被称为“邛崃模式”的创新举措,将一座10平方公里的新城建设交由民企瑞云集团负责。瑞云集团获得50年的新区开发经营权和公用事业特许专营权,总投资超过十亿元。

然而,随着国家宏观调控政策调整,特别是国土资源部和建设部对土地资源管理的持续收紧,“邛崃模式”逐渐陷入困境,新城建设也陷入停滞。

农业方面,邛崃同样基础坚实。这里是国家级杂交水稻种子生产基地、全国商品油料生产基地和全国粮食生产先进县。

位于邛崃的天府现代种业园是全国首批5个国家级种业园之一,也是西南地区唯一的国家级农作物种业园。园区规划建设38个项目,政府投资14.5亿元,撬动社会投资34.98亿元。目前,2.1平方公里的总部区已基本建成,国家品种测试西南分中心、四川省种子质量检测中心等项目也已投入使用。

邛崃的发展就像是一艘装备良好却未能全速前进的航船。