四川人口第二城,为何就是“燃”不起来?

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南充这座川北重镇,就像一位曾经风光无限、如今正在努力找回状态的老朋友。它头顶着“四川人口第二城”的光环,手握成渝经济区中心位置的优越条件,还继承了丰富的工业家底,但发展步伐在近几年却显得有些沉重。

南充的过往确实辉煌。计划经济时期,这里的丝绸、机械、食品工业蓬勃发展,当年的六合丝厂曾是亚洲最大的缫丝企业,鼎盛时期有上万名工人在车间忙碌。穿城而过的嘉陵江,不仅滋养了这片土地,其渠化工程打造的“水上高速路”和千里嘉陵江第一港——南充港,更赋予了它连接大西北和川东北通江达海的独特优势。加上高速、铁路、机场组成的立体交通网,以及丰富的盐、石油和天然气储量,南充的家底堪称丰厚。

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然而,进入新的发展阶段,南充感到了压力。尽管经济总量仍居全省第五,但前面的宜宾、德阳等城市差距在拉大,身后的泸州、达州又追得很紧。这座城市的工业骨骼虽在,但缺乏强健的肌肉——至今没有产值突破千亿的产业集群,也缺少能带动一片的百亿级龙头企业。同时,作为一个人口大市,大量户籍人口外流,表明本地经济吸纳就业的能力还不够强。

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不过,进入2025年,南充展现出强烈的“翻身”势头。一季度经济同比增长5.6%,增速在全省的排名提升了6位,创下了近五年来的最好成绩。尤其亮眼的是工业,规模以上工业增加值实现了10.7%的高速增长,仿佛一个沉寂多年的引擎重新发出了强劲的轰鸣。

这种向好势头,很大程度上得益于南充开始把“产业为本、工业当家”的理念真正落到了实处。市政府不仅拿出了涵盖降本减负、产业升级的20条政策措施,更在服务企业上做足了“绣花功夫”。例如,通过整合50家小企业“打捆”签约电量,节省了电费成本150万元;还为2800多家工业企业提供“一企一策”的精准能效服务,帮助企业省下近千万电费。

不过一些深层问题依然有待解决。首先是产业动能“青黄不接”。传统的丝绸、食品等产业虽然基础尚存,但体量和竞争力已不足以支撑全局。而新的增长点,如新能源汽车(吉利远程星享)、高端电子(三环电子)等,虽然增势不错(三环电子产值增幅超15%),但目前还处于成长阶段,尚未形成燎原之势。

其次是县域经济的“底盘”不稳。南充下辖的三区五县一市中,仅有顺庆区和南部县进入了全省县域经济实力的一方阵。如果广阔的县域地区不能强起来,就如同一个巨人没有稳固的双腿,南充整体经济就很难稳健前行。

再者是平台能级的“天花板”限制。目前,南充还没有一个国家级的经开区或高新区,这在争取高端政策、资源和项目时往往处于不利地位。同时,科技研发投入的不足,也使得许多企业长期在产业链的中低端徘徊。

面对这些挑战,南充的出路在于“扬长补短”,找准发力点:

第一,聚焦优势产业,实现“老树发新芽”。南充不必盲目追逐所有新兴产业,而应集中资源,在几个有基础的领域做深做透。例如,依托六合集团等老牌企业,将丝绸从面料生产向高端服装、文化创意延伸;利用汽配基础,在吉利商用车的带动下,深耕新能源商用车产业链;凭借三环电子在陶瓷插芯领域全球超80%的市场占有率,吸引更多上下游企业聚集。

第二,强力推动县域经济“强腰壮骨”。可以学习南部县的经验,南部县正在争创“全国县域经济百强县”。各地应立足自身的资源禀赋,发展特色产业,例如,有的县可以专注现代农业和农产品深加工,有的则可以承接从中心城区转移出来的配套制造业。同时,要大力改善县域的营商环境和基础设施,让人才和资本愿意留下来。

第三,千方百计提升城市能级。当前最紧迫的任务之一,是全力争取国家级开发区平台。同时,要加快成达万高铁等重大基础设施建设,这条高铁通车后,南充到成都仅需40分钟,将极大拉近与核心城市的距离。此外,南充拥有阆中古城、朱德故里两个5A级景区和众多的4A景区以及南部县着力打造的“赛事名城·垂钓天堂”升钟湖旅游品牌,完全有潜力将文旅产业打造成又一个支柱。

第四,塑造“成本洼地”和“服务高地”的新优势。南充可以主动向外界展示其工业用地月租低至每平方米5元、工业电价最低每度0.45元、人力成本仅为沿海地区五分之三等显著优势。更重要的是,要通过高效的政务服务、完善的配套和开放包容的姿态,让投资者感到省心、安心、舒心。

只要能持之以恒地优化营商环境,聚焦几项关键产业重点突破,并让县域经济真正壮大起来,这座川北重镇完全有希望迎来属于自己的真正辉煌。