地图上的广东，就像一块永不停歇的拼图。1988年，广州曾“放手”了这三个县——佛冈、龙门和新丰。三十多年过去了，如今的发展格局却让人不禁思考：这场“分手”是不是一个美丽的错误？
广州的行政区划变迁是一部城市成长史。1950至1987年间，广州行政区划设置有过多次较大变动和调整。佛冈县、龙门县、新丰县和清远县都曾一度划归广州管辖。
这一历史背景成为如今“重返广州”设想的重要历史依据。
在1988年的区划调整中，龙门县划归惠州市管辖，新丰县划归韶关市管辖，清远县和佛冈县则划归清远市管辖。这一别就是三十多年。
三十多年的独立发展，让这三个县走出了不同的轨迹，但总体而言，三县发展均未达到理想状态。
从经济总量看，2024年龙门县生产总值203亿元，佛冈县188亿元，而新丰县仅有90亿元。龙门在经济和人均收入增长上较其他两县更为突出。
在人口吸引力方面，佛冈表现最为亮眼。1990-2020年间，佛冈常住人口增长了21.39%，而龙门增长13.59%，新丰甚至出现了3.4%的负增长。人口是发展的基础，这一数据充分反映了三县的发展活力差异。
与新丰相比，佛冈和龙门拥有一个明显优势——它们已被纳入广州都市圈范围。根据广东省自然资源厅发布的《广东省都市圈国土空间规划协调指引》，广州都市圈包括清远市的清城区、清新区和佛冈县。
这一官方定位为佛冈融入广州提供了政策通道。
从地图上看，佛冈县东南与广州市从化区接壤，龙门县则与广州市增城区、从化区相连。这种紧密的地理联系为区划调整提供了自然条件。
对于广州来说，将佛冈和龙门纳入麾下，市域面积将从7434平方公里扩大至约1.1万平方公里，极大拓展了发展空间。目前广州的面积仅为同为一线城市的重庆的一半，空间不足已成为制约广州发展的重要因素。
对佛冈和龙门而言，融入广州意味着更好的基础设施和公共服务。广州近年来大力推进新型基础设施建设，已建成多层次城市交通体系，而佛冈和龙门的轨道交通发展则相对滞后。一旦并入广州，原有设施可与广州现有基础设施无缝对接、升级改造。
从产业互补性看，广州已形成以现代服务业为主导的产业格局，而佛冈和龙门则保留着一定的传统工业和农业基础。这种差异恰恰创造了互补发展的可能。
在佛冈、龙门和新丰三县中，佛冈县最具并入广州的可能性。
佛冈已纳入广州都市圈。这意味着佛冈与广州的一体化发展已获得政策认可，为后续区划调整铺平了道路。
从地理位置看，佛冈东南与广州市从化区接壤，西南和西与广州市清城区毗邻。这种紧密的地理连接有利于降低区划调整后的融合成本。
再者，佛冈的产业与广州存在互补性。佛冈的主导产业有电子、电器、车辆配件等制造业，可与广州的现代服务业形成良性互动。
值得注意的是，在广州都市圈规划中，提及了“以广州空港经济区、花都城区为核心的广清联动组团，推进广州北部与清远南部一体化发展”。佛冈正位于这一发展轴线上，战略位置重要。
相比之下，新丰县不仅未被纳入广州都市圈，而且在经济发展和人口吸引力方面均表现不佳。龙门县虽经济发展不错，但已被调整出深圳都市圈，且距离广州核心区相对较远。
区划调整绝非一蹴而就，涉及行政壁垒、民生保障等多重挑战。行政层面的整合是首要难题。佛冈目前隶属清远市，龙门隶属惠州市。将它们并入广州，需要打破现有的行政壁垒，重构行政管理体系。
民生保障是区划调整的核心考量。区划调整过程中，如何确保居民的教育、医疗、社保等公共服务无缝对接，是一个复杂而细致的工程。
广东在区划调整方面已有成功经验。2019年，原属惠州地级市的大亚湾经济区并入深圳，成为深圳市新设的大鹏新区。这一先例为佛冈、龙门并入广州提供了参考。
从文化融合角度看，佛冈和龙门都具有丰富的文化资源。佛冈有大批广府和客家建筑，龙门则是客家、广府和瑶族文化的交汇地。这些文化资源如何与广州现有的岭南文化融合，也是一个值得关注的话题。
一旦佛冈和龙门并入广州，将重塑广州的城市发展格局。广州可借此优化城市空间布局，打造更紧凑高效的超大城市形态。
从粤港澳大湾区整体发展看，广州的壮大将有利于提升大湾区整体竞争力。广州作为省会城市，综合实力增强后，能够更好地带动清远、韶关等周边地级市的发展。
对于都市圈发展，广东省已明确导向——“都市圈不是越大越好，范围越小的都市圈，越容易实现，含金量也越高”。基于“一小时通勤圈”的考量，广州都市圈面积已缩小至19117平方公里。
在这种背景下，佛冈和龙门凭借其与广州的地理邻近性和现有联系，成为广州拓展发展空间的理想选择。
广州的“扩容”猜想，实则是一场关于城市未来发展空间的深度思考。无论是佛冈、龙门还是新丰，它们代表的不仅是地理空间的延伸，更是广州在粤港澳大湾区时代突破发展瓶颈的战略选择。这场静悄悄的区划调整博弈，终将指向一个更高效、更协调的都市圈新生态。未来，当我们回望这段历史，或许会发现，广州的每一次“扩容”，都是为了更好地承载国家中心城市的使命，在更大的棋盘上落子布局。