“最强地级市”苏州的版图扩张一直是热议话题。2012年吴江撤市设区后,苏州城区面积大幅扩大,而昆山、常熟、张家港、太仓这四个县级市则继续保持着强劲的发展势头。
苏州2024年GDP超过2.67万亿元,全江苏第一,工业总产值4.68万亿元,这样一个经济巨人未来的行政区划调整牵动着无数人的心。
从各种迹象看,下一个被苏州“吞掉”的县级市,很可能从三选一中产生。
回顾吴江2012年撤市设区的案例,能看出苏州选择“吞并”对象的深层逻辑。吴江与苏州主城区连接紧密,产业融合度高,城市化进程快速推进。
当时,吴江已经形成了完整的丝绸纺织工业体系,同时新兴产业如电子信息、装备制造、新材料等也异军突起。
撤市设区后,苏州获得了更多发展空间,吴江则获得了更充分的资源支持。特别是随着沪苏湖高铁通车,苏州南站和盛泽站启用,吴江真正进入了“高铁时代”,与主城区的联系更加紧密。
从吴江案例可以看出,苏州选择“吞并”对象考虑地理连通性、产业互补性和区域一体化发展需求。这种逻辑将继续影响苏州未来的区划调整决策。
在剩余的四个县级市中,太仓因体量相对较小且距离稍远,可能性相对较低。而昆山、常熟和张家港成为最有可能的三个候选对象。
昆山:近水楼台先得月
昆山是苏州各县市中的“明星”,连续多年位居全国综合实力百强县市首位。2024年,昆山GDP已突破5380亿元,在苏州市管辖区域中位列第一。
昆山的最大优势是紧邻上海,位于上海和苏州之间。上世纪80年代,昆山就凭借自身优势吸引上海企业转移,实现了工业化起步。
未来随着长三角一体化深入推进,昆山将成为连接上海和苏州的关键节点。
目前,苏州轨道交通10号线苏虞张段规划将连接相城区、常熟和张家港。一旦这条线路建成,苏州北部交通网络将更加完善,但昆山并未直接受益于此,这可能会影响其与苏州主城区的融合程度。
不过,昆山经济实力强大,是否愿意放弃县级市相对独立的行政地位,是一个需要权衡的问题。
常熟:北翼增长极的潜力
常熟是苏州北部的重要城市,2024年GDP突破3079亿元。近年来,常熟着力发展机器人与智能制造、生物医药及大健康、新一代信息技术等新兴产业,并已形成机器人与智能制造首个千亿级产业集群。
常熟的优势在于产业与苏州主城区有较强互补性。随着苏州北站扩建工程将于2025年3月正式开工建设,预计2027年年底与通苏嘉甬高铁同步建成运营,常熟与苏州主城的交通联系将更加便捷。
另外,苏州通用机场计划落户常熟沙家浜镇与昆山巴城镇交界处,将进一步提升常熟在区域交通中的地位。
张家港:港口经济的优势
张家港位于江苏东南部沿海,拥有港口资源。它地处长江口南岸,背靠长江经济带,面向东海,是长三角地区内陆和沿海联系的枢纽。
2024年,张家港市GDP超过3376亿元,制造业占到一半以上。
张家港已形成了以冶金新材料、智能装备、化工新材料、高端纺织为主导,新能源、数字经济、生物医药等为支撑的“4+4”现代产业体系。
凭借港口优势和工业基础,张家港市未来将沿着港产城一体化的路子发展。
如果苏州希望进一步扩大对长江沿岸的影响力,张家港无疑是最佳选择。
相比行政区划调整,交通互联和产业协同对苏州未来发展更为重要。2025年,苏州多条地铁迎来新进展,高铁网络也在不断完善。
到2035年前后,苏州地铁规模将达到18条1141公里,建成30/45/60分钟的快速通勤交通圈。苏州北站扩建后,总规模将达到10台24线,并与上海虹桥站、南京南站等综合枢纽站点规模相当。
这些基础设施的建设,将使苏州与周边县级市的联系更加紧密,是否调整行政区划反而显得不那么紧迫。
未来区域竞争不再是单个城市的单打独斗,而是城市群的协同作战。苏州被纳入《上海市城市总体规划》的同一张蓝图,其未来发展必将放在长三角一体化的大背景下考量。
无论下一个被“吞掉”的是哪个县级市,苏州的未来发展重点将是打破行政壁垒,实现要素自由流动。
苏州正在推进“新型工业化”,打造全球具有领先地位的“智造之城”。规划到2026年,打造四大万亿级产业,培育15个超千亿级产业,规上工业产值达5万亿。
在这一过程中,苏州需要更好整合各县级市的资源优势。昆山的外向型经济、常熟的新兴产业、张家港的港口物流,都是苏州整体发展中不可或缺的组成部分。
从某种意义上说,是否调整行政区划已不再那么重要。更重要的是通过基础设施互联互通、产业分工协作、公共服务共享等途径,实现区域一体化发展。
眼下,苏州的交通大爆发正以前所未有的速度连接周边县市。轨交10号线将连通常熟、张家港,苏州北站扩建后将成为一个重要综合枢纽,通用机场的建设也在推进中。
这些基础设施建成后,苏州与县级市的时空距离将大大缩短。
或许不久后的某天,当你谈论苏州时,不再区分主城区和县级市,因为它们已经融合为一个高度同城化的都市圈。这比简单的行政区划调整更有意义,也更能代表长三角一体化的未来。