南方一座“可惜”的沿海城市,和香港隔海相望,却没能发展起来

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在广东东南沿海有一座城市,它总是被人惋惜—那就是汕尾。这座城市距离香港只有80海里,距离深圳只有70公里,在地理位置上本应是繁荣的沿海经济版图中的一块宝地,但自1988年建市以来就一直不温不火,经常处在广东省经济排行末位,“沿海经济陷落带”的帽子更是被扣了很久很久。这里是中国第一个苏维埃政权的发源地,有着红色的记忆,这里有得天独厚的海岸线资源和自然风光。为何这样一个好地方却发展得不好呢?让我们走进汕尾,探寻这座城市的过去、现在与未来。

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汕尾处于粤港澳大湾区和汕潮揭都市圈中间,是珠三角地区向东延伸的关键节点。海陆丰革命老区的中心地带就是汕尾,这里有着光荣的革命传统,彭湃等革命家在此领导农民运动,创建了全国首个苏维埃政权,它管辖着城区、海丰县、陆丰市以及陆河县,海岸线很长且海洋资源丰富,既是全国知名的渔场也是广东省重要的海洋经济区域,虽然具备如此有利条件但是经济社会发展却一直落后很多年,直到最近才开始崭露新面貌。

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从区位优势上看,汕尾处于珠三角东岸、潮汕地区两个经济板块之间,应该同时受到这两个地区经济的影响。而汕尾市区离深圳仅70公里,距香港80海里,是珠江三角洲向粤东辐射的“第一站”,理应成为珠三角向粤东辐射的桥头堡。但长期以来,汕头却陷入着“左不靠右,两面都不沾”的尴尬处境。既不能享受广佛肇等珠三角州发达地区的辐射效应和外溢效果,又在很大程度上难以融入到毗邻潮汕地方的区域发展中去。区位认同模糊,使过去几十年来它没有充分得到周边几个经济大市(如佛山)强有力的带动发展。

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近些年来,粤港澳大湾区创建不断深入,汕尾的区位价值正在被重新评定。广东省委给汕尾赋予了“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的新战略定位,希望汕尾能更好地发挥它在东西之间起到桥梁的作用,“西承”就是承接粤港澳大湾区的产业辐射和功能外溢;“东联”则要联通汕潮揭都市圈,推动粤东地区一体化发展。“西承东联”这个全新定义为汕尾指出了方向,也突显出其作为广东沿海经济带关键节点的战略意义,而且伴随着高速铁路,高速公路等交通设施慢慢完善起来以后,汕尾正渐渐摆脱地理上的“边缘化”,重新塑造自身在区域发展格局中的角色与地位。

经济发展上,汕尾走过漫长的艰辛摸索期。建市后二十多年里,其经济总量一直是广东末位,工业化进展迟缓,被称作“粤东经济洼地”,产业结构不合理是影响汕尾发展的一大瓶颈,农业占比偏高而工业底子弱小,缺少支柱产业和龙头骨干企业支撑,投资环境亦存瑕疵,营商环境欠佳,吸引外来投资者困难重重,科技含量高且效益好、规模较大的项目少之又少,在种种不利条件下导致与珠三角地区的发展差距日益拉大。

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转机发生在近几年。增幅超过全省平均水平这一经济增长的“汕尾速度”,是众多因素综合作用的结果: 深汕特别合作区建立后,大量的产业项目被引进给汕尾;粤港澳大湾区建设带动了其区域地位发挥出来;基础条件尤其是交通便利化状况为经济的发展奠定了良好开端。

如今,汕尾正打造新型电子信息产业、海洋工程装备制造产业、精密技术装备制造产业、新能源汽车产业、大石化新材料及新能源和大美丽产业等6个“万亩千亿”级产业平台。同时,海洋经济也成了汕尾新的经济增长点,明阳集团在汕尾创造出了全球最大的18兆瓦海上风电机组等三项“全球第一”,这些新兴产业正在改变着汕尾的经济版图,为这座老区城市带来新活力。

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交通条件一度成为制约汕尾发展的主要瓶颈,长期以来,汕尾是广东省21个地级市中唯一不通铁路的城市,仅有324国道和深汕高速公路与外界相连。因深汕高速修建较早,规划滞后且车流量大经常堵车,尤其是节假日更是一片拥堵景象,而且汕尾没有通往河源、梅州等地的纵向骨干道路,造成汕尾与腹地、内陆之间的人流物流沟通不畅,虽有良好的港口优势但因无南北向交通干线,北边或外省货物很难运输到汕尾,导致汕尾港货源不足无法充分发挥其应有的作用。

现在的汕尾交通也发生了翻天覆地的变化,如今的汕尾随着厦深高铁、广汕高铁、汕汕高铁陆续通车之后,正式步入了融湾“1小时交通圈”。实现了深圳半小时生活圈以及广州40分钟生活圈。而新的改扩建的深汕西高速已建成通车并且由之前的双向4车道变成双向8车道,并且提高了时速为120公里/小时。而汕尾也在加快推进规划建设 “四港五站”、“五铁五高”、“五横六纵”的综合交通体系建设,成为融入“双区”、对接“汕潮揭”、辐射全国各地的重要交通枢纽。

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最值得称道的是,汕尾正推动与深圳港集团开展战略合作,争取把汕尾新港和深圳港协同规划起来,做到产业链相互补充、彼此错开发展,汕尾新港区白沙湖作业区公用码头等项目正在建设当中,以后会进一步提升汕尾港口的吞吐能力。这些交通设施得到改进之后,汕尾到粤港澳大湾区核心城市之间的时空距离被大大压缩,在此情况下,汕尾更好地融入大湾区有了必要的条件。

在教育上,汕尾的高等教育资源比较缺乏,目前只有汕尾职业技术学院等少数几所高校。为解决高素质人才不足的问题,近年来汕尾大力实施新时代人才强市战略,围绕优化人才结构持续推出人才新政,汕尾市“善美英才”计划》近日发布,提出要完善人才“引育用服管”全链条,力争用5年左右时间,实现全市人才总量60万人以上目标,打造“逐梦汕尾、共创未来”的市域人才高地。

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为了吸引更多的本地学子回乡创业就业,汕尾市政府到粤港澳大湾区部分高校召开汕尾籍学生代表座谈会,宣传解读汕尾的人才政策,用“家乡发展我受益”、“家乡建设我有责”、“家乡号召我响应”、“招才引智我帮忙”的口号来推介汕尾,让学子们产生共鸣。改变过去长期人才流失的现状,解决人才空心化、低质化的难题。几十年以来很少看到汕尾大学生回到自己的家乡工作生活,造成了当地缺少高素质人才的现象。现在随着汕尾经济的发展和营商环境变好,越来越多的人开始关注汕尾。2023年汕尾常住人口比2022年增加了8700人,这是十年来首次正增长。

旅游资源,这是汕尾最突出的一个优势。这个城市海岸很长还有许多美丽的风景名胜,被人们称之为“粤东旅游黄金海岸”。品清湖是汕尾唯一的天然泻湖,因此这里的海上观光游很适合游客乘坐船只去欣赏湖光山色的美景。红海湾旅游区里有一个叫遮浪角的景区非常具有独特的海滨风光。这里突入海中的半岛像一座屏障把东西两面挡住风浪,所以这边波涛汹涌另一边却是风平浪静。

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汕尾的红色旅游资源也是十分丰富,有517处革命遗址,8个省定“红色村”。彭湃烈士故居、红宫、红场等革命遗址承载着海陆丰革命老区的历史记忆,在近年来大力发展红色旅游吸引了不少游客前来参观学习。金厢镇等地开展滨海走廊景观建设,投入资金发展红色旅游,让当地村民吃上了“旅游饭”,有的餐厅节假日营业额高达几十万元。

除了海滨和红色旅游资源之外,汕尾还存在不少特色旅游景区。铜鼎山旅游区是汕尾市民的“后花园”,它融合了城区地方文化内涵,在此有3D玻璃桥、松鼠部落之类的景点,这里也是游客休闲度假运动的好去处。风车岛位于红海湾与碣石湾交接之处突伸入海形成的一个半岛上,这个岛上有着广东省境内不多见的风力发电群,雪白风车同蓝天碧海组合成一幅美丽的画卷,水底山温泉依靠天然温泉资源作为主要特点,它是粤东地区重要的旅游枢纽之一,这些不同的旅游资源正在借助“交农文旅商”融合发展模式给汕尾经济增长增添新的动能。

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汕尾的发展路子,是困难同希望并存的道路,这座面向香港的滨海城市,曾经因为交通闭塞、产业稀少、人才外流等原因错失了发展的大好机会,“西承东联桥头堡,东海岸重要支点”的新定位形成以后,在深汕合作的大潮流之下前行当中,现在的汕尾正处在前所未有的好机遇时期,未来的汕尾能不能把“沿海经济陷落带”这顶帽子扔进垃圾桶里去呢?能否变成广东沿海经济带上一颗闪耀的明珠呢?让我们一起等待着答案吧!亲爱的读者朋友你们对于汕尾未来发展前景有什么看法想法吗?欢迎各位在评论区留言探讨一下。