南沙湖水库作为国家级水利风景区，坐落于陕西汉中城固县，集农田灌溉、农业开发和旅游度假于一体，又与地母庙相邻，成为远近闻名的朝拜圣地。

然而，由于管理合作单位面临各种困难，景区开发运营陷入停滞。如何破解这一难题，不仅关乎一个景区的重生，更关乎区域旅游格局的优化与升级。

01 管理困境：“资源禀赋”与“利益分配”的断裂城固县南沙湖景区拥有独特的文化景观、宗教场所和水利资源，却因管理机制不顺而无法转化为优质的旅游体验。水利设施由水库管理单位负责，宗教场所属于宗教团体管理，旅游开发又涉及文旅部门，这种涉及“多头管理”的模式，导致权责不清和利益冲突，缺乏统一协调机制。

与此同时，景区旅游资源开发程度低，存在旅游资源发展模式粗放、整合程度低、缺乏特色旅游形象等问题。这与城固县在河湖生态环境方面的持续努力形成反差。02机制破局：“多头管理”到“一体运营”的破局

破解南沙湖管理困境，首要任务是构建统一的管理架构与利益协调机制。可借鉴“河湖长”融合工作法的成功经验，推动实施“水利+文化+旅游”多长合一的管理模式。通过设立跨部门协调组织机构，统筹景区规划、开发与营销各环节。在运营层面，可引入专业旅游运营团队，通过合作经营、特许经营等方式，注入市场活力。同时，应建立合理的利益分配机制，充分考虑景区内宗教活动场所的合法权益，明确宗教场所与旅游经营之间的界限，防止商业活动过度侵扰宗教氛围，或借宗教场所干预旅游开发。03 体验重构：“单一观光”到“多元融合”的模式

南沙湖旅游资源的开发，关键在于打破单一观光模式，打造多元融合的体验场景。推动“水利+生态+文化”三位一体融合发展。在突出水利景观核心价值的同时，深度融合地母文化、农业生态和地方民俗，打造“农旅融合示范区”和“民俗文化体验区”。深度融合农业与民俗文化元素，推动景区从单一观光向深度体验转型。南沙湖可挖掘本地非遗资源，打造独具特色的文化体验产品。

04 数字赋能：“智慧景区”加“康养体验”的探索面对数字化旅游时代，南沙湖应充分利用智慧科技手段提升管理效率和游客体验。加快推进智慧水利与智慧旅游的深度融合。可借鉴陕西省水库矩阵建设经验，运用监测感知系统、无人机巡查、数字孪生等技术手段，提升景区管理的智能化、精细化水平。开发水上运动、水上游乐、水上垂钓项目，增加游客参与体验项目，山地丘陵体验项目，自行车项目等，增添参与性消费项目的打造和创新。南沙湖可同样通过数字营销策略，精准定位文旅和香客两大客群，打造差异化旅游产品，实现流量的快速增长。

站在新的起点上，南沙湖的未来在于打破资源边界、打通管理壁垒、打造体验闭环，让水利工程、宗教文化与农业景观在秦岭之南焕发新的生机，为建设现代化旅游强县开辟新的途径，积累新的经验，探索新的模式和路径。