淮海省包括哪些地方，清朝张謇认为：“以徐州为众星之月，东到海州，西至商丘，南起泗州，北迄沂水，包括苏、皖、鲁、豫四省交会之区的四十五州县”，大概是河南的睢县、宁陵、虞城、夏邑、永城、柘城、鹿邑。安徽的亳州、涡阳、宿州、灵璧、五河、盱眙、天长、砀山、萧县。山东的曹县、单县、成武、金乡、鱼台，睢县、蒙阴县、沂水县、日照等，江苏的丰县、沛县、宿迁、桃源、沭阳、安东等。
苏鲁豫皖交界处忒儿奇怪，榫卯结构，犬牙交错，稳固的很。安徽的阜阳、亳州，在河南的永城和固始之间，安徽的宿州，山东的菏泽、江苏的徐州都是三面与他省交界。
其实，明清时期，北边的直隶的大名府也是插入河南、山东之间。仔细看的话安徽的萧县、砀山县向北探头，江苏的徐州的丰县、沛县向北探头。为什么会出现这种情况呢，一般省界是山川河流为界限，但是这一代是大平原，没有明显的界限。黄河有无数次变更，导致这一代省界多变。
清朝张謇“徐州应建行省议”说：“控淮海之襟喉，兼战守之形便，殖原陆之物产，富士马之资材，其地为古今主客所必争者，莫如徐州。”为什么会有这样的提法呢？回顾一下历史，明朝的南直隶是安徽、江苏一体，江南、江北一体。
清朝把安徽、江苏拆分，江淮省，长江以南为江苏省，后来又撤销江淮省。但是清政府仍然设立两个布政使，江宁布政使在南京管理江北，苏州布政使管理江南。清朝太平天国之后，陈廷经说，把池州、徽州、宁国、广德、常州、苏州、松江，这些
长江南的单独建立一个省份叫江南省，北边的叫江北省。当然也都是纸上谈兵没有搞成。我现在理解了，为啥最强地级市苏州一直不是计划单列市、也不是副省级，GDP很强大了，行政级别得压一下。
1986年著名经济学家于光远的倡导下建立淮海经济区，这比张謇的淮海省还要大，河南的开封、周口，安徽的阜阳、蚌埠，江苏的淮阳、盐城，山东的泰安也都加入了，区域过于广泛，徐州是心有余而力不足。
所以，2010年提出了淮海经济区核心区，商丘、淮北、苏州、宿迁、连云港、徐州、临沂、枣庄、济宁、菏泽。2017年江苏提出了徐州都市圈，分出了层次，商丘、济宁、淮北、苏州、宿迁、连云港、济宁才是核心城市。看这张图的黄色部分就是徐州经济区安的核心区域。
