616平方公里的热土上，一个“新盐城”正破土而出。

“靠海却不能吃海。”一位老盐城人曾这样形容家乡的尴尬。拥有全省最长海岸线的盐城，却因大片滩涂无法建设深水港，一度被戏称为“不像沿海城市的沿海城市”。

如今，这片土地正酝酿一场巨变。在盐城沿海，一个规划面积616平方公里的黄海新区正在崛起。官方给它定下的目标雄心勃勃：用5年时间 “再造一个规上工业盐城”。

盐城在江苏经济版图中有些“尴尬”——面积全省最大，相当于1.9个苏州、2.6个南京，但经济却长期徘徊在“腰部”位置。

盐城人常用“三不”自嘲：沿海却没有深水港，靠海却海产不丰，临海却交通不便。2018年之前，盐城甚至连一条高铁都没有。

转折点发生在2019年。那一年，盐城黄海湿地成功列入世界自然遗产名录，盐城终于有了一张“世界级名片”。

更为关键的是，随着盐通高铁通车，盐城到上海的时间从超过4小时缩短到不到2小时，真正融入上海“2小时经济圈”。

交通瓶颈一旦打破，盐城的沿海区位优势顿时凸显。这座曾经被忽视的苏北城市，开始展现出“沿海的盐城、长三角的盐城”的新姿态。

黄海新区不是普通的开发区，它是盐城沿海发展的“主阵地、主战场、增长极”。

从空间布局看，黄海新区构建“两港、两城、四片区”的空间格局。两港是滨海港和响水港，两城是月亮湾港城和陈家港港城，四片区则布局不同产业。

“坚持产业港为主的发展定位。”黄海新区的规划者目标明确。在这里，产业布局思路清晰：滨海片区重点布局金属材料、新医药新材料、综合能源及其装备制造产业；响水片区则聚焦不锈钢深加工、再生纸及其制品、高端装备产业。

产业绿色化是其鲜明特色。黄海新区计划围绕清洁煤电、风电、光伏、储能、氢能等产业，建设全省最大的综合能源基地。

目前，一批重大项目已落地生根：中海油滨海LNG一期300万吨储备工程、亚洲最大的海上风电场、德龙不锈钢。

盐城向海发展的底气，首先来自其独特的区位优势。它是淮河生态经济带的出海门户，连接着5省25个地级市、2亿人口的广袤腹地。

淮河生态经济带的29个市县一致认为，要向东、向海发展。盐城已与安徽省港航集团签署合作协议，安徽省的内河航运体系要和盐城全面合作，借盐城港出海。

盐城还是中韩产业园地方合作城市，对韩合作是其开放型经济的重要抓手。走在盐城经济技术开发区，路标上的韩文提示着这里的国际化特色。每年有1万多名韩国人在盐城生活，盐城与韩国11个城市建立了友好关系。

2024年，芬兰挪世航力公司在大丰投产全球首个自主专业旋转风帆生产基地，进一步丰富了盐城的蓝色经济“朋友圈”。

盐城港自2020年整合成立以来，已形成63条国际国内航线的航运网络。今年上半年，港口完成自营货物吞吐量8854.34万吨，同比增长13.9%。

盐城的另一张王牌是绿色能源。盐城海上风电装机容量占全国的“半壁江山”、全球的1/10，是名副其实的“海上风电第一城”。

基于生态优势，盐城提出了一个大胆设想——构建“环黄海生态经济圈”，打造一个跨国“朋友圈”。

盐城作为黄海湿地世界自然遗产所在地，有条件围绕构建环黄海生态经济圈进行倡导。

这一设想旨在将生态优势转化为发展优势，在生态合作的基础上推进经济合作。

在黄海新区规划中，绿色生态理念贯穿始终。新区计划建设“三廊十带”生态廊道，持续推进沿海百万亩生态防护林工程，打造“集旅游、观光、休闲为一体的沿海蓝色生态走廊”。

再造一个“新盐城”并非易事。黄海新区面临诸多挑战：如何避免“有城无产”的空心化？如何实现港产城真正融合？如何在发展中保持生态底色？

盐城也清醒地认识到自身的短板：经济结构不够优化，科技创新支撑不够，产业创新能力不强。

但盐城人有“面朝大海、向海发展、赋能未来”的胸襟和决心。黄海新区的规划者明确表示：“鼓励创新，宽容失败，给新区空间和时间，允许在建设过程中做探索、调整和优化。”

这种务实态度与长远眼光，正是区域发展最需要的智慧。

走在滨海港区，新栽的树木迎风生长，生态廊道已现雏形。未来这里将拥有旅游、观光、休闲为一体的蓝色生态走廊。

黄海新区的版图像一张拉满弦的弓，正朝着蔚蓝大海蓄势待发。五年后，当人们再次踏上这片土地，或许真会惊叹一声：这里崛起了一个崭新的盐城。