有时候，刻意模糊“县”和“县城”， 根本原因是希望用更多的人口数量获得更大的资源支持 。

至于“县”和“县城”分不清的问题，需要分清的时候，市场自有解决办法。

根本原因：

希望用更多的人口数量获得更大的资源支持，导致无意和刻意模糊两个概念。对于很多县城来说，如果只靠县城这点人口，很多资源都无法支撑。

所以就有意无意把县城人口往多了说，以获取更多公共服务配套支持，人口净流出的，就多强调户籍人口，弱化常住人口，实在不行就多用早期的数据。

很多公共服务的配套，是以县城人口作为标准的。举一个最简单的例子，一些中西部的县城，是在10年前才开始有县城公交车的，以前只有县城到农村和乡镇的长途车。比如遂平县2017年开通县城的公交线路。

2017年遂平县开通城市公交 县城餐饮踩过的坑——关注县城覆盖人口

一个自营连锁的餐饮店，要在一个县开店，它会更关注全县100万人口，还是县城20万人口？

答案显然是后者。

一个中部的大型农业县，全县人口可以达到100万人，但县城可能20万人都不到。

如果按照100万人的城镇规模，以前就算“特大城市”了，国内相当长的时间里，超过100万人口就叫特大城市，后来才改了标准。对比法国第四大城市就只有约50万人。

如果错误把全县人口当成县城人口，那在县城开店会遇到大问题。

比如四省交界的夏邑县，因为四省交界交通方便，在城镇化进程中，除了选择北上广深或者强省会之外，这种县的人口还会往区域性中心城市流入，比如附近的徐州市就能够吸引不少人。

在县里的介绍写着总人口135万人。 [1]

但我们看一下县城的一些连锁商业，就知道县城人口远小于这个数字，比如某著名鹿咖啡，县城只有3家店，两家还基本挨着。

县城地图

这座县城的主要活动半径，大概集中在比5公里*7公里的县城区域，除去天龙湖公园和西南角的缺口，毛估一下县城约20万人，也符合一些连锁店实际开店的情况。

站在2025年年底，要知道头部的连锁品牌已经基本完成了县一级市场的渗透，后来的连锁甚至都已经开始了亏损。

夏邑县县城并没有高铁站，还比较依靠公路客运，1915年投入使用的夏邑县火车站在车站镇，距离县城有20公里，难以覆盖，也导致班次不多，多采用到商丘站再转客运的方式。

夏邑县县城距离江苏省徐州市直线距离约100公里，这正是一个容易被虹吸的距离。

而现在提出要大力发展县城，也是为了稳固基本盘，很多县的人口下降趋势是不可避免的，不能让县城人下降太厉害，至少要支撑得起基本公共服务，必要的时候能作为战略大后方。

如果实在人太少，第八次人口普查的时候，估计人口小县会有一些自上而下的优化策略。