提到运城,很多人第一反应是历史和盐。今天先从今天开始讲,这座城市处于黄河下游一个大拐点的位置上,地理条件让它成为山西中南部通往邻省的必经之路,在交通方面近几年有了很大改善,机场把省会跟一些国际城市连接起来,铁路货运网客运网都在扩张当中,高速路网也逐步补齐缺口,物流客流所花时间成本在降低,这种交通布局就把运城往区域性枢纽方向拉动一下,跨省经济联系变得更多见更直接些。
回头去看历史,运城并不是一觉醒来就出名的,它古称“河东”,因为盐而兴盛起来,很长时间都是中原地区向南输送盐分的关键点,考古工作把人在这个地方活动的时间拉得非常长,找到的遗址显示早期的人类就在这一带稳定地生活着,夏朝曾经在这里建立都城,春秋战国时期是晋国政治的核心之一,留下来的文化遗迹范围广、层次多,这些都是历史文化资源,也是现在搞旅游和文化产业的基础。
地形上,运城盆地为主,地面由东北向西南倾斜,是黄土高原与华北平原的交接地带。黄河在西南边界拐弯,几条河流冲积出大片宽广而肥沃的河谷平原。这样就带来了农业优势,灌溉条件好,粮食、果品、蔬菜生产有长期稳定的地利基础。气候属暖温带大陆性季风型,四季分明,光照充足,昼夜温差大,利于果实积累糖分和提高口感,这也是当地苹果等果品能够形成品牌并远近闻名的自然原因。
资源方面,运城有盐湖、矿产、农田和山地林地等要素并存。城市南部的盐湖是硫酸钠型内陆盐湖,其湖床含有多种盐类矿物,湖面及湖泥在观光康养上也有作用。中条山脉从东南方向横贯而过,既阻挡了海洋湿气又蕴藏不少矿产,其中铜矿尤其突出,运城辖区内的铜储量占全省很大比例,采选-冶炼-深加工产业链正在这类下游产业。
产业结构是传统与新兴并存的状况,有色金属冶炼、煤化工以及装备制造在地区经济里占重要位置,铜产业在北方有一定规模和影响,当地企业为骨干的技术改造和产品升级正在推进,这样就能让企业走向更高端的地方,农业也是另一张大牌,黄河汾河水利条件好,粮食果蔬稳产没问题,苹果一类果品在市级层面长期名列前茅,粮、果、菜、药几类特色主导着区域农业布局。水产养殖也趋向集约化发展,大闸蟹、对虾等已经慢慢走上规模化生产的轨道,这充实了本地农产品种类结构。
新兴产业近年被确定为突破口,高性能磁性材料、锂电池隔膜之类的技术领域有所突破,新的材料和高端装备成为地方产业转型的着力点,从原料到成品构建产业链条,减少对单一资源的依赖,把产业体系往更绿色、更高附加值的方向调整,职业教育的供给侧也跟着变化,通过校企合作、订单式培养等方式,给冶金、机械制造、新能源汽车装配等行业输送技术工人和技术骨干,高等院校偏向于应用型人才培育,专业设置与区域产业需求的相关度比较高。
文旅在运城经济版图上占有一席之地,这里既有解州关帝祖庙这类宗教文化场所和关公信仰中心,也有元代道教壁画的古建筑代表,还有历史上著名的楼台与古墓群。以关公文化、盐池文明以及黄河遗存为核心的文化资源正在被转化为旅游产品,盐湖除了矿产价值之外,湖区景观及湖泥养生功能也被纳入康养旅游的一部分内容之中,在文学名作相关联的古刹遗址处带来文化旅游方面的深度体验感,并且引入了夜游项目与数字化演艺形式来延长游客停留时长并加深消费程度,使得传统景点具备新看点出现的机会得以呈现出来。
从规划上看,运城承担了区域发展功能。省里把它当成南翼发展的支撑城市,国家的黄河战略也给它带来更多的政策和资源倾斜,省市两个层次的规划都强调生态优先和产业升级,要让运城变成一个对周边有辐射能力的城市节点,交通投入、产业布局以及生态保护都被摆在同一个议程上头,目标就是把地理区位的优势转化成实际的经济联系与竞争力体现出来。
交通网络的改善带来的影响更直接,机场多了多条国内省会航线,并开通东南亚方向国际航班,是晋南空中门户。货运铁路提升了东西向的能力,客运高铁提升城际出行效率,正在规划或建设中的高铁项目将拉近与中原城市群的时空距离。高速路网几根主轴为骨架,省际通道升级后物流成本降低。市内推进智慧交通,公共交通、共享单车及出租服务整合进一个平台,日常通勤效率更高一些。黄河航运复兴也在尝试中,若能内部构建起航运节点,则运城在三省物流中转上就更有位置了。
社会服务方面,教育、医疗资源向基层延伸,职业教育与企业合作加深,形成了以技能为导向的培养体系,基层医疗队伍建设也成了重点,医学院和村医培养计划提升了基层公共服务能力,这样的安排便于把工业化、城市化发展产生的需求同本地劳动力供给对接起来。
往后来,运城有条出路,靠历史文化和自然风光做文旅康养产业;拿矿产和新材料技术搞转型升级;依靠改善交通条件加政策扶持,跟周边省会城市群多联络。各种战略叠加就出现机会了,当地想把这些资源型、文化型的不足变成综合优势,怎么在保护环境的前提下把产业升级、广泛就业做好是接下来要思考的事儿。
运城有历史的积淀,也有现实的基础。平原、河流、山地、盐湖构筑起的地貌格局,给农业和矿业打下基础;交通、教育上的改善,给予产业升级的支持;文化遗产为文旅康养提供素材,接下来能不能把这些资源整合起来,并且形成可持续增长的城市经济,过上更高质量的生活,这是决定着未来能否从区域边缘走向协同发展核心的关键。