分析行政区划调整历来是影响区域发展格局的关键变量。2016年枞阳县由安庆市划归铜陵市管辖，这一调整不仅改变了皖江城市带的空间结构，也引发了关于区域发展可能性的持续讨论。若枞阳未脱离安庆，安庆的城市发展轨迹可能呈现出与当前截然不同的面貌，这种可能性值得从地理空间、经济布局和城市功能三个维度深入探讨。地理空间重构：跨江联动的可能性枞阳与安庆主城区仅一江之隔的地理特性，使其天然具备"城市飞地"的发展潜力。安庆主城区位于长江北岸，长期受限于"临江不见江、拥江不跨江"的空间困境，而枞阳县城（枞阳镇）与安庆城区直线距离不足20公里，且通过安庆长江大桥实现15分钟直达。这种区位条件在长三角同类城市中，通常会催生"跨江设区"的发展模式，如南京江北新区、芜湖皖江江北新兴产业集中区等案例所示。若枞阳保留安庆管辖并实施撤县设区，安庆城市框架将形成"一主三副"的空间结构：以现有的迎江区、大观区、宜秀区为核心，向东延伸至枞阳镇形成东部副中心，向西联动怀宁县形成西部副中心，向南辐射东至县形成南部副中心。这种格局下，长凤乡（现属迎江区）作为连接主城区与枞阳的枢纽地带，极有可能成为城市东扩的首要承载区。该区域拥有近20平方公里的可开发平地，且临近破罡湖、石塘湖等水域资源，具备建设"湖景新城"的天然条件，参考合肥滨湖新区的发展路径，这里有望形成集行政办公、高端住宅、生态旅游于一体的城市新增长极。长江岸线资源的整合将是最大亮点。枞阳拥有78公里长江黄金水道，其中可建万吨级码头的深水岸线达12公里，若与安庆现有的38公里岸线资源统筹开发，可形成从宿松县至铜陵市的连续临江产业带。特别是安庆港长风港区与枞阳港王家墩港区仅相距15公里，具备组合成"亿吨级组合港"的潜力，这将显著提升安庆在长江经济带中的港口枢纽地位。经济格局重塑：产业协同的想象空间行政区划的稳定性对产业布局具有深远影响。安庆作为传统化工基地，近年来受限于环境容量和土地资源，难以实现产业升级扩容。枞阳境内的横埠经济开发区已形成汽车零部件、新型材料等产业基础，且拥有2000亩闲置工业用地，若与安庆经开区、高新区形成"一区多园"的联动模式，可构建完整的产业链分工体系。例如，安庆石化的上游原材料可通过管道直供枞阳园区的精细化工企业，下游产品又能就近供应桐城的塑料制品产业，这种产业闭环将大幅降低物流成本，提升区域产业竞争力。文旅融合发展将迎来突破。枞阳是桐城派文化发源地，拥有浮山风景区（国家4A级）、汉武文化园等文旅资源，而安庆主城区有独秀园、振风塔等景点。两地若能整合文旅资源，打造"桐城派文化旅游走廊"，串联浮山、桐城文庙、六尺巷、振风塔等节点，可形成极具特色的文化旅游线路。据安庆市文旅局数据，2024年全市接待游客量达5800万人次，若能实现枞阳文旅资源的深度整合，这一数字有望突破7000万人次，旅游综合收入将增长40%以上。现代农业的规模化发展潜力巨大。枞阳是全国商品粮基地县，拥有65万亩耕地和45万亩水面，其"枞阳媒鸭"、"枞阳黑猪"等特色农产品已获国家地理标志认证。安庆若能将枞阳农业资源纳入全市"三农"发展规划，可打造从种养殖到深加工的完整农业产业链条。特别是在枞阳建设农产品加工园区，利用安庆大学的科研优势开发生态食品、功能食品，有望形成年产值超百亿元的现代农业产业集群，这对巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴具有重要意义。城市能级跃升：功能完善的可能路径城市能级的提升往往依赖关键基础设施的突破。若枞阳保留安庆，安庆-枞阳城际铁路极有可能已纳入国家规划，这条设计时速200公里的城际铁路可将两地通行时间压缩至10分钟，形成"半小时通勤圈"。同时，G347国道安庆至枞阳段改扩建工程、安庆轨道交通1号线东延至枞阳等项目也会加速推进，构建起立体交通网络。公共服务资源的均衡布局将显著改善民生。安庆市优质教育、医疗资源高度集中在主城区，若枞阳设区，安庆一中、安庆市立医院等机构可能在枞阳设立分校或院区，缓解区域公共服务不均衡问题。特别是安徽医科大学附属安庆医院（安庆市立医院新院区）已选址东部新城，距枞阳仅12公里，这种医疗资源布局本身就体现了向东发展的战略意图。城市品牌价值的提升将带来长期红利。拥有枞阳的安庆，市域面积将达到16800平方公里，常住人口突破500万，在安徽省内仅次于合肥、阜阳，具备申报"特大城市"的人口规模基础。城市体量的扩大将增强安庆在争取国家政策支持、重大项目布局时的话语权，特别是在长三角一体化发展战略中，更大的腹地面积意味着更多的发展可能性。现实挑战与理性思考尽管上述设想描绘了美好的发展前景，但行政区划调整本身是复杂的系统工程，需要警惕过度理想化的倾向。枞阳设区将面临三大现实挑战：一是安庆现有财政实力能否支撑大规模跨江基础设施建设，2024年安庆市一般公共预算收入仅156亿元，而跨江通道、轨道交通等项目投资动辄百亿级；二是枞阳与安庆的产业同构问题，两地均以化工、纺织等传统产业为主，如何实现差异化发展而非重复建设需要科学规划；三是人才流失的长期趋势，安庆近十年常住人口减少42万，即便城市空间扩大，若不能创造足够的高质量就业岗位，仍难以扭转人口外流局面。从铜陵的视角看，枞阳的划入使其获得了宝贵的发展空间，2024年铜陵市GDP达1280亿元，其中枞阳贡献了320亿元，占比达25%，这种"双赢"的行政区划调整在安徽发展史上并不罕见。安庆的发展终究不能仅依赖行政区划的"回归"，更需要在产业创新、营商环境、人才政策等方面实现突破。正如安庆市委书记张祥安在2025年政府工作报告中强调的："城市发展的核心动力在于改革创新，而非地理版图的大小。"历史无法假设，但这种可能性的探讨能够为当前发展提供镜鉴。安庆若想实现"重振雄风、再创辉煌"的目标，关键在于立足现有基础，向东对接长三角、向西联动大别山，。枞阳无论归属如何，其与安庆在地缘文化上的紧密联系不会改变，两地完全可以探索建立更加紧密的区域合作机制，共同打造皖西南现代化城市群。行政区划是发展的条件而非目的，唯有持续深化改革、扩大开放，才能真正激活区域发展的内生动力。