新时代来了，对一座城市来说有好机会也有风险。人口结构悄悄发生变化，生孩子的人少了、人变老了，很多地方的人口总数可能要往下掉一掉。以前人口就是一堆数字，现在成了能不能招来企业啊、能不能保持消费水平啊、能不能支撑公共服务的重要指标。人多的地方容易出规模效益，人少的地方既得被稀释也得被削弱。

城市之间争夺战已经到白热化阶段，有些城市依靠产业、人才以及基础设施形成中心点，周边资源就会聚集过来。而另一些城市可能就会出现“空心化”现象，办公楼无人问津，商圈冷清，年轻人纷纷外流。房地产和产业的关系也越来越紧密，产业萎缩就意味着就业机会变少、收入下降、消费紧缩，房价自然也就跌下来了。房价下跌会直接影响居民资产效应及地方财政收入，这会影响到招商引资和公共投入，反过来又会导致产业进一步衰退。这种恶性循环如果无法被打破，就会影响整个城市的区域影响力并引发新的排名洗牌情况发生，一些城市会被边缘化，另外一些城市则能突出重围。

在山东内部，鲁南四市就很明显地体现出这个趋势。山东省内的资源向济南和青岛两端聚集，其他城市得到的直接帮扶相对较少。山东划出的三个经济圈里，鲁南的整体实力排得比较靠后，在其周边也没有像长三角、珠三角那样可以作为产业转移承接点的大城市。所以鲁南的城市如果不想被淘汰掉，就得争取外来项目的同时也要挖掘自身的潜力，依靠自身造血去维持发展。

临沂是这场竞赛中的领导者，其工业和农业共同存在，制造业的基础范围比较宽阔，各乡镇市场的架构完整，商业贸易频繁发生。拿到这份统计表上的人均所得不是很高，在这个行政区划内有着很多广大的县域，它的平均值不能够代表太多的情况，但是在城市中央区域内的消费水平并没有落下风，车子还有各种各样的店铺以及服务业都在表现出活跃的状态，该地方的私营经济占据的比例比较高，民间资金成为带动建设与发展的重要因素并且支配市场交换过程，小商品交易流通网庞大且广泛，这使得整个城市的内部产生了较强的吸引力和向外扩张的动力效果。

枣庄的情况跟临沂不一样，它以前靠煤炭这些资源以及相关的开发过得还不错，不过这种依托资源的红利通常不会持续太久，顶多影响到一代人而已，当资源枯竭或者利润下滑的时候，地方财政和社会保障就难免会遇到压力，想要维持从前的那种福利状况很难实现。近几年新兴产业有过一些希望，但是一些大的项目似乎更愿意投放在周边竞争能力较强的地区，这就让枣庄有点儿短命的窗口期感觉出来，在行政系统内部还存在市和下面那些县级市之间的协调问题，这样就会制约资源整合及城市吸引力方面的提升，对滕州有所倚重造成整体发展显得不太平衡，没有形成规模的新动能。

菏泽的起势速度很吸引人，基础设施上的投入加大了，交通方面也做了改进，这样它就具备了承接外来工业项目的能力。省内有些产业转移到了这里，很多企业还有就业机会随之而来，短时间内出现增长的现象让外界感到眼前一亮，就像短时间内迅速积累起来一样，现在的工作重点是要把这些短期的增长变成长久的优势，在更稳固的产业链上形成人才吸附机制。

济宁过去是鲁南的中心，工农业基础好，历史文化底蕴厚实，按照道理应该能在区域里维持主导地位才对。但是近些年发展过程中营商环境、城市治理表现跟经济基础不太相称，城市发展变得迷茫迟滞起来，如果城市规划、产业方向和招商引资没有明确持续推动下去的话，优势就很难变成新的动力源泉了。不过从基础面上看还是有恢复的可能性的，要是能抓住吸引大企业大项目的机会就能重新影响周边格局。

看鲁南，四座城各自比拼又互相补位，对外依赖的程度不一样，内部也有短板。临沂凭借市场和民营经济占优势地位，正在扩展影响力。菏泽靠新上的项目、交通改善发展得飞快，济宁要想再次领先就得在治理和招商方面用更多力气才行，枣庄要找到转型的新路径，少一些对过去资源的依赖，调整好财政和社会保障结构才成事。

要想应对这一轮城市洗牌，就必须要对症下药的出实招，改善营商环境不是喊口号就能解决的事情，要实实在在地在审批流程、税费负担、土地使用和法制环境等方面做好文章。吸引企业不光是靠补贴还要看有没有配套产业、人才支撑和稳定的市场需求，在抢人的时候要考虑教育、医疗、住房以及职业培训等方方面面的问题，让年轻人看到长期发展的希望，不同城市之间要围绕着高效交通、产业链协同发展上下功夫，不要陷入到恶性竞争当中去，形成一个合理的分工布局，并且地方财政也得讲可持续性，不能把短期项目当成长久之计来对待，对于那些落后的地区也要包容一些，这样才能促进区域内功能互补与资源共享。

城市的名次不是一成不变的，谁能在新常态下迅速调整自己，谁能把政策执行效果变成市场信心，谁就更有可能在新一轮竞争中占据有利地位。对于鲁南四市来说，现状并非宿命，临沂要保持优势并完善公共服务，枣庄要加快转型并理顺市域关系，菏泽要把快速增长沉淀为长期能力，济宁要改善营商环境并确定发展方向，只有着眼于提升城市承载力、优化产业结构和留住人才，才可能在这场洗牌中得到更好的结果。

简单来说，时代淘汰不了的城市也给不到奖励的城市，都是鲁南的。未来属于每个城市的抉择与行动。抓住市场、优化治理、服务好人才和服务好企业，这是摆在面前的事儿，如果把这几件事做好了，在新的区域竞争里就能站住脚跟或者更上一层楼。