宜美家园共同创造丨宜宾僰道街区“新生”记

2025-12-12 15:28 旅游资讯 17 0

城市何以主客共享、近悦远来？不止在山川形胜，更在文化底蕴和市井烟火。中国众多城市的历史文化街区，承载的正是城市根脉灵魂。

当前城市发展从“增量扩张”迈入“存量优化”的深水区，以“绣花功夫”推进城市更新成为共识。但共识之下，众多历史文化街区仍深陷共性困局，人口稠密、街巷狭窄、建筑老旧，加之部门壁垒、资金短缺以及文化保护与商业运营失衡等难题，更新难度极大。

僰道街区上演“流动的盛宴” 翠屏融媒供图

宜宾市翠屏区僰道历史文化旅游休闲街区（以下简称“僰道街区”），曾是这一困境的典型样本。作为国家级历史文化名城核心区域，这片6.5万平方米的区域常住人口3万余人，富集唐至清代的历史文化遗存，城市更新被形容为“螺蛳壳里做道场”。如何让牵一发而动全身的“静态遗存”蜕变为景城融合的“流动盛宴”？连日来，记者走访发现，僰道街区的探索，为全国同类历史文化街区的城市更新提供了一份可复制、可推广、可借鉴的基层样本。

破局：统筹协同破解多重困局

城市更新，规划先行。长江首城宜宾古名“僰道”，坐拥4000年酿酒史和2200余年建城史，僰道街区正浓缩着这份厚重底蕴。在这里，不仅可观金沙江和岷江汇流为长江东去的壮美景象，更保存着唐代到清代的寺、庙、碑、坊、古街、城池，以及中国现存最古老的地穴式曲酒发酵酒池——五粮液核心窖池群。

翠屏区城市更新策规一体，跳出“修修补补”的局限，聚焦“江之头、酒之源、僰之道”三大文化内核，以2200米文脉大道为纽带，将夹镜楼、冠英街、明代城墙、华藏寺、武庙、元代烧酒坊、五粮液古窖池群等散落的“一楼一街十二古迹”串珠成链，在文脉延续的基础上，系统规划场景营造与业态升级方向，让城市更新有了清晰的“基本法”。

市民游客欣赏鸟飞鱼跃的生动美景兰锋摄

在文化资源的发掘中惊喜不断：合江门古城墙下，沉睡千年的赑屃石碑重见天日；水东门附近，东鑫和遗址出土元代酿酒遗迹，成为中国酒业考古的重要发现……当地文化瑰宝不断唤醒，文化厚度更加可触可感。

“蓝图”落地，难在实行。历史文化街区更新难，既在于“螺蛳壳里做道场”的空间约束，更在于“九龙治水”的机制障碍。文保要守底线，住建要保老城，自规要控指标，文旅要抓运营……

在市区一体高位推进基础上，翠屏区率先成立高规格城市更新指挥部，由区级主要领导牵头，赋予实质性决策权与资源调配权。指挥部下设多个重点项目专班，由指挥部以及住建、文保、自规、市政园林、教体等多部门人员参与，将分散力量“拧成一条绳”，变“各自划船”为“统一掌舵”。“过去一个难题常跨部门多方请示、来回协调。现在指挥部例会一开，分管区领导和各部门负责人面对面会商，常常当场拍板。”翠屏区城市建设项目研究中心副主任罗浩然说。

机制理顺后，效率大幅提升。从2025年9月开工的僰道街区石坝街79号宜邻中心，年底便将顺利落成，跑出城市更新的“宜宾速度”。这座“Y”形空间紧邻宜宾市八中和多个老旧小区，释放超2500平方米的公共空间，承载起社区食堂、共享服务盒、运动休闲等多重功能。

“放在过去，这样规模的项目至少需要一年。”翠屏区建设投资有限责任公司副总经理严华感慨道，“背后有重点项目专班保驾护航，不但现场敲定选料选材，疑难问题也能迅速会商。”此前施工中曾发现疑似清代窖池，专班立即邀请专家到场鉴定，确认无考古价值后，工程随即无缝推进，正是翠屏区城市更新协同发力的生动缩影。

资金保障是“蓝图”落地的另一关键。翠屏区创新构建“资金拼盘”模式，以政策性银行贷款和地方政府专项债为“主干”托底，以中央奖补资金为补充，叠加开发企业自筹资金，形成多元资金合力。同时，通过资本金撬动项目贷款，构建起可持续的资金保障体系。

宜宾合江门灯光璀璨喜迎天下宾朋王宇摄

“钱要花在刀刃上，更要花到群众心坎上。”罗浩然说，除了腾退赔付外，城市更新资金将重点投向三个维度——补居民诉求集中的民生短板、塑城市品质亮点、续历史文脉断点。据了解，近年来，僰道街区秉持空间共生、功能共生、文化共生理念，前后投入近10亿元，通过微改造、精提升、优业态、惠民生，打造集历史文化、旅游休闲、美食美景为一体的人文生活场景体验区，实现景城相融的转型升级。

焕新：织补空间激活老城民生温度

12月10日，记者在柳家街17号看到即将亮相的“大树聚场”。这里前身是20世纪的砖木结构建筑，原是宜宾市众心运输有限公司职工宿舍，曾居住13户职工，经委托有资质的第三方评估机构评估后完成腾退。

柳家街17号“大树聚场”风貌初显张新摄

腾退不是终点，是新生的起点。改造前，这里房屋老旧、环境杂乱，如今它正转型为以一棵老黄桷树为核心的街头活力空间。后续它将植入特色业态，成为集休闲、集会、轻餐饮、社区服务等功能于一体的复合空间，重现树下的市井烟火气。

对僰道街区内建成年代久远的老旧房屋开展腾退、释放存量空间是城市更新的重要举措。据合江门街道相关负责人介绍，僰道街区腾退工作遵循“公司实施、居民自愿、市场运作、属地街道协调”的原则，由区属国有平台公司作为主体，委托合江门街道具体实施，累计腾退11个点位、205户居民，投入资金1.65亿元，为后续空间优化和功能完善奠定了基础。

老旧小区改造也让居民直接受益。走进紧邻文脉大道的东楼街畅春园小区，处处干净整洁、绿意盎然，大门上贴着小区居民手写的对联“和顺一门有百福，平安二字值千金”见证其蝶变。

“以前小区管理松散，卫生差、安保也没保障，大家怨言不少。”该小区业委会主任陈光荣说，2022年畅春园小区纳入老旧小区改造规划后，相继新增智能门禁、高清摄像头，同步推进管道更新、环境美化。更大的变化是小区治理模式革新。小区党小组成立后引领成立业委会，实现了居民共治。管理从松散无序变得规范高效，居民参与度和满意度同步提升。

改造后的畅春园小区与文脉大道风貌相得益彰张新摄

改造中，居民提出增设值班室、更换“铁签子门”的诉求，施工方充分采纳，将前后门改建为古色古香的风格，与文脉大道风貌相得益彰。“现在的小区‘小而温馨’，不但居民能全部缴纳物管费，还有4户居民搬了回来。”陈光荣笑着说。

“改造中我们也曾走过弯路。”合江门街道北门社区书记刘茂春坦言，过去为追求风貌统一，在改造时强行拆除过居民的阳台防护栏，引发矛盾。在后来的改造中，建设方摒弃“一刀切”思维，通过座谈会、现场走访等形式充分听取民意，从帮助居民替换隐形防护栏、增设晾衣杆到解决空调排水问题，用细节回应诉求，将投诉量降至了最低。现已累计实施老旧小区改造120个，城市更新更有温度。

活化：古今交融绘就和美画卷

城如其人，吸引力来自颜值，更来自独特的灵魂。许多历史文化街区陷入同质化，地域特色湮没在低端复制的业态中。翠屏区通过国资平台先行示范，在僰道街区立足在地文化资源，植入特色业态，展现城市底蕴，从而塑造出独一无二的竞争力。