安康市地处秦巴山区腹地、汉江中上游，是国家南水北调中线工程和引汉济渭工程的核心水源涵养区，承担着守护“一泓清水永续北上”的重大政治和生态责任。

这一特殊定位严重制约了其工业化和城镇化路径选择，全市面临“生态红线”约束与发展空间受限的突出矛盾，产业以生态农业和涉水旅游业为主，结构单一、规模有限，县域经济基础普遍薄弱，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨。

1，汉滨区

作为中心城区，其城市功能提升受限于地形和生态要求。城镇化率低于全省平均水平。

为保护水源，工业发展受到严格限制，园区主要承载富硒食品等绿色工业，规模以上工业增加值总量偏小。

同时，承担着全市近三分之一的易地扶贫搬迁集中安置任务，公共服务和社会治理压力巨大。

2，汉阴县

富硒粮油产业面临“优而无势、特而不强”的困境。虽然富硒资源禀赋突出，但产业规模化、标准化、品牌化水平低。

工业园区主导产业不突出，招商引资项目体量小。大量青壮年劳动力外出务工，本地产业用工紧缺与就业岗位不足并存。

3，石泉县

生态旅游产业面临深度开发和季节性瓶颈。尽管拥有鬼谷岭、中坝大峡谷等资源，但产品同质化，以观光为主，过夜游客比例低，旅游综合收入有限。

蚕桑等传统农业产业链条短，丝绸加工等高附加值环节缺失。作为引汉济渭工程重点影响区，部分区域发展长期受限。

4，宁陕县

全域旅游受制于交通和生态保护。地处秦岭核心保护区，超过90%的国土面积为生态功能区域，可供开发建设的空间极其有限。

旅游可进入性差，基础设施建设和运营维护成本高昂。林下经济规模小，缺乏龙头企业和稳定市场渠道。

5，紫阳县

富硒茶产业面临品牌和市场挑战。茶园面积大但标准化管理不足，茶叶品牌多而杂，市场竞争力不强。

历史上因矿产资源开发遗留的环境问题仍需持续投入治理。县域地形复杂，基础设施建设成本高，部分偏远乡村发展条件依然较差。

6，岚皋县

旅游与农业发展均受地理条件严重制约。南宫山景区带动能力有限，旅游配套服务薄弱。

特色种养业分散，难以形成规模效应。地质灾害多发，防灾减灾和基础设施建设投入需求大。县域经济内生动力弱，财政自给能力不足。

7，平利县

“中国名茶之乡”面临产业升级压力。茶产业面临采摘人力成本上升和外地茶竞争加剧的双重挤压。

绞股蓝等中药材产业深加工能力不足。县城和重点镇建设用地紧张，产业承载空间有限。

8，镇坪县

偏远边陲县份发展受限最为明显。位于陕西最南端，交通瓶颈突出，物流成本极高。

生物资源丰富但开发难度大，“长寿文化”等旅游资源转化不足。人口总量小且持续外流，公共服务供给的规模效益差。

9，旬阳市（原旬阳县）

撤县设市后，产业绿色转型任务紧迫。历史上以矿产、水泥等为主导的工业体系面临严格的环保和产能调整压力，新旧动能转换阵痛明显。

位于汉江干流，水环境保护责任重大，限制了工业项目布局。城乡融合发展仍需探索有效路径。

10，白河县

“秦头楚尾”的区位优势未能有效发挥。作为出陕入鄂门户，但与湖北地区的经济联动不足。特色农业规模小，木瓜等产业深加工链条短。

境内山高坡陡，可用耕地少，基础设施建设难度和成本居全市前列。