你很难想象，就在长三角最热闹的外围，藏着一片沉寂多年的地方。徐州、连云港、商丘、淮北、宿州、临沂、济宁、宿迁、砀山、丰县——十座城分属江苏、安徽、山东、河南，被五大都市圈团团围住，却像被遗忘了一样，常年卡在各省发展的“尾巴”上。人均收入上不去，人口往外跑，GDP拼不过省内兄弟，更别提跟一线比了。可就在2024年底，风向变了。中央区域协调发展领导小组办公室突然甩出一份专项行动方案，直接把这十座城的合作抬上了国家级舞台。这不是地方自己搓的“小联盟”，是真正意义上的“政策破冰”。
以前这些地方搞协作，说白了就是“口头约定”。跨个省办事，材料来回寄，盖章跑断腿。直到现在，已经签了21项协议，900多项政务实现“跨省通办”，连物流、信用体系这种硬骨头都在11月的商丘会议上敲了章。这意味着什么？以后企业开在砀山，报税可以走徐州流程，招工能跨到丰县，货走高速不再被限宽墩卡住。去年砀山和丰县拆掉那几个水泥墩子的时候，当地老百姓都说，这不只是路通了，是心也通了。
徐州这两年势头很猛，2024年GDP干到了9537.12亿元，离万亿就差一口气。它占整个区域经济总量的两成以上，自然成了牵头大哥。但它真能带飞周边？过去可不乐观。资源一集中，人、钱、项目全往核心跑，结果周边城市像是给大佬“输血”，自己还是穷巴巴。临沂GDP过了5000亿，产业配套却还得靠省外；济宁也是类似情况。所以这次徐州发布的65项重点任务里，特意把徐宿、徐淮产业园拎出来，搞共建共营，说白了，就是要让利益能分出去，不是只顾自己冲高。
但协议签得再多，不落地就是废纸。环保这事最典型，一条河跨三省，你按A标准治污，我按B标准排污，最后谁来背锅？宿州搞了个“三级联动会商机制”，小事村里联办，难事镇上合议，听着土，但真解决问题。泓域咨询那份《省际交界区域协同发展白皮书》说得狠：80%的区域合作死在“机制空转”。现在窗口期也就三五年，错过这波，怕是又要回到老样子。
十座城能不能翻盘？光靠徐州不行，光靠文件也不行。得看接下来每一个项目能不能落到地，每一条政策有没有人盯。毕竟，没人想再当“洼地”了，对吧？
