摘要

本报告立足于延边朝鲜族自治州建设“中国图们江区域国际合作开发核心区、东北亚重要国际合作枢纽、国家生态文明建设示范区、中华民族共同体团结进步模范州、世界级长白山生态文化旅游目的地”的战略定位，聚焦其作为“中国唯一的朝鲜族自治州、东北振兴与沿边开发开放战略叠加区、‘一带一路’向北开放的重要支点、长白山核心生态功能区、中朝俄三国交界、多口岸并存的边疆民族地区”，在新时代维护国家边疆安全、促进民族团结进步、推动东北全面振兴全方位振兴、深化东北亚区域合作等多重战略背景下，所面临的“中心城市辐射能级与区域战略地位不匹配、特殊政治地位与一体化发展需求需协调、口岸经济‘散而不强’与沿边开放潜力未充分释放、长白山品牌管理与地方发展诉求存在张力、生态保护与全域旅游发展需更好统筹”等深层次、复合型空间治理与发展矛盾。延边州情集“朝鲜族自治与边疆稳固的政治要地，坐拥长白山主脉与图们江源头的生态宝库，中朝俄三国交界、五国通衢的开放前沿，东北亚金三角核心、多口岸并存的国际合作门户，朝鲜族文化传承与现代文明交融的多元家园”，行政辖区面积约4.27万平方公里，现辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6个县级市，汪清、安图2个县，空间格局呈现“‘延龙图’城市群雏形与外围县市星状分布、口岸沿边布局、生态屏障环绕的典型特征”：“延吉市作为州府和区域中心城市，在省内县域经济中表现相对突出，但其经济体量、城市规模、综合服务功能与‘东北亚国际合作枢纽’的战略定位相比仍有巨大差距，对全州的辐射带动能力有限”；“‘延吉、龙井、图们’三市地理相邻、空间紧邻（俗称‘延龙图’），已呈现一体化发展态势，但行政壁垒导致规划、产业、基础设施、公共服务难以深度融合，‘同城化’进程缓慢，未能形成强有力的核心增长极”；“珲春市作为国家级的国际合作示范区，拥有对俄、对朝多个口岸，战略地位极为重要，但受国际地缘政治、腹地产业、交通瓶颈等多重因素制约，开发开放能级有待提升，对全州经济的引擎作用尚未充分发挥”；“敦化市作为州内面积最大、经济总量靠前的县级市，位于长吉图先导区中间节点，但与州内其他区域联系相对松散，存在一定的‘离心’倾向”；“和龙、龙井、图们、汪清、安图等县市经济体量小，产业同质化（旅游、农产品加工）现象一定程度存在，内部竞争削弱整体竞争力”；“长白山品牌与旅游资源管理涉及多方（长白山管委会、安图县、和龙市等），存在权责交叉、利益协调复杂等问题”；“多个口岸（对朝、对俄）分散在不同县市，缺乏州级层面的高效统筹，未能形成沿边开放合力”。现行的“6市2县”行政区划与管理框架，在支撑“一核、两极、三带、四区”的州域国土空间格局、破解“核心不强、开放分散、山城分割、协同不足”等核心结构性矛盾、履行“稳边固疆、民族团结、生态屏障、开放前沿”多重战略使命、深度融入共建“一带一路”和东北亚区域合作等方面，日益显现出优化调整的战略必要性与现实紧迫性。为破解上述复合型困局，本报告提出“稳边固疆、强核聚能、双向开放、山城共荣、民族团结”总体原则，构建“一核引领、两极驱动、三带协同、四区优化”的区划调整与空间治理战略框架，并设计“近期融合、中期重组、远期跃升”三阶段实施路径。旨在通过前瞻性、系统性与高度政治敏锐性的行政区划优化与深层次体制机制创新，为延边州破解“有群无核、开放分散、山城分隔、协同低效”的发展瓶颈，实质性做强区域中心城市，优化沿边开放布局，理顺长白山保护与发展关系，探索一条符合民族自治地方实际、统筹发展与安全、融合生态与开放的高质量发展新路，为新时代党的民族工作和边疆治理提供“延边实践”。

一、 战略背景与必要性分析

1.1 区域战略与多重使命

延边朝鲜族自治州是国家边疆民族地区、重点生态功能区、沿边开发开放前沿的“三位一体”特殊区域。国家深入实施区域协调发展战略、兴边富民行动、东北全面振兴战略，将延边置于“长吉图开发开放先导区”和“一带一路”向北开放的关键节点。吉林省实施“一主六双”高质量发展战略，明确支持延边建设“海洋经济和对外开放新高地”。延边州肩负着维护国家边疆安全稳固、促进民族团结进步、筑牢长白山生态安全屏障、打造我国面向东北亚开放合作枢纽的重大政治责任和发展使命。然而，当前“6市2县”相对分散、核心不强的行政区划格局，特别是“延龙图”一体化受阻、口岸经济分散、长白山管理复杂等问题，严重制约了其统筹全域资源、集聚发展要素、承担多重战略使命、发挥沿边开放“龙头”作用的能力。推动以“做强核心、整合资源、理顺体制、协同开放”为导向的行政区划优化与空间治理改革，是延边州在新时代立足特殊区位、履行特殊使命、实现跨越式发展的必然选择和战略抉择。

1.2 城市与区域发展的内在需求

延边州正处在从相对封闭的边疆地区向东北亚开放合作前沿转型、从传统的民族文化区向现代文明交融地转型、从单一的生态保护区向生态价值转化区转型的关键期。区域发展逻辑要求其必须解决“心脏不强、肢体分散、经脉不畅、门户不显”的根本问题。延吉市单核能级不足，难以承担带动全州、联动东北亚的综合性枢纽职能；“延龙图”三市行政分割导致资源内耗，无法形成强大合力；珲春等口岸各自为战，未能形成沿边开放的统一战线；长白山品牌价值未能充分转化为全州发展红利。通过科学审慎、符合民族区域自治法精神的区划优化与机制创新，有利于实质性推动“延龙图”一体化，打造一个强有力的区域中心城市和对外开放核心平台；有利于统筹全州口岸资源和开放政策，形成沿边开放合力；有利于理顺长白山保护与开发关系，实现生态价值最大化；有利于在州级层面优化产业布局，避免内部同质竞争，形成发展合力；是延边突破发展瓶颈、实现高质量发展的内在迫切需求。

1.3 现行区划与管理面临的主要适应性挑战

“中心城市能级与‘东北亚国际合作枢纽’定位严重不匹配”。延吉市作为州府，综合实力仍显薄弱，高端要素集聚能力、区域服务功能、国际影响力有限，难以有效辐射带动周边县市，更难以承担东北亚区域合作的综合性服务枢纽职能，呈现“小马拉大车、重任在肩力不足”的局面。“‘延龙图’城市群‘貌合神离’，行政壁垒阻碍一体化进程”。延吉、龙井、图们三市空间距离近，同城化条件优越，但因分属不同行政单元，在规划衔接、产业布局、基础设施建设、公共服务共享等方面存在诸多障碍，难以实现资源最优配置和功能互补，区域整体竞争力被严重削弱。“沿边口岸‘点多线长、分散发力’，未能形成开放合力”。珲春、图们、龙井、和龙等地拥有多个对俄、对朝口岸，但各自为政，在功能定位、产业招商、物流通道建设上缺乏州级层面的强力统筹，存在同质竞争，未能形成分工明确、优势互补的沿边开放经济带。“长白山品牌与旅游资源管理权责交叉，影响整体价值提升”。长白山旅游资源分属不同行政主体（长白山管委会、安图县、和龙市等），在品牌运营、旅游线路设计、利益分配等方面协调成本高，影响了“长白山”世界级品牌价值的深度挖掘和全域旅游的整体效益。“州域内部产业同质化与低水平竞争并存，整体竞争力受损”。多个县市均将旅游、农产品加工、医药等作为主导产业，缺乏差异化定位和州级统筹，导致内部竞争，不利于形成具有区域竞争力的产业集群。

二、 战略目标与基本原则

2.1 战略目标

本次区划调整的总体战略目标是：到2035年，通过系统性、结构化且严守政治、民族、安全底线的行政区划优化与治理体系创新，构建起与“我国沿边开发开放重要枢纽、东北亚国际合作核心区、国家生态文明建设示范区、民族团结进步模范”定位高度契合，与高质量发展要求深度适应，与“‘一核、两极、三带、四区’州域国土空间格局精准匹配的“核心强大、开放协同、山城一体、民族团结、边疆稳固”的沿边民族地区空间治理新体系。

空间格局优化目标：形成“一核引领、两极驱动、三带协同、四区优化”的州域空间新秩序。打造一个功能综合、辐射力强的延吉都市区（核心增长极）。强化珲春开放发展极和敦化战略支点极的双轮驱动。协同发展图们江沿边开放合作带、长吉珲旅游产业带、东北东部绿色经济发展带。优化中部综合服务与创新发展核心区、东部海洋经济与开放合作前沿区、西部生态保护与文化旅游示范区、北部特色产业与联动发展区。发展动能聚合目标：破解“核心弱、开放散”困局，推动要素资源向延吉都市区和珲春开放极集聚。构建以延吉都市区为综合服务与高端产业中心，以珲春为对外开放与海洋经济龙头，以敦化为绿色产业与物流枢纽，以安图、和龙、汪清、龙井、图们为特色功能节点的开放型绿色产业体系。城市功能与品质提升目标：实质性推动“延龙图”一体化，建设现代化、国际化、特色鲜明的区域中心城市。提升对外开放综合服务功能，建设东北亚国际交往中心。治理体系现代化目标：实现行政区划设置更加科学，州域统筹能力显著增强，沿边开放协同机制高效，民族团结与边疆稳固基础更加牢固。构建“州-市（县）-重点镇”权责清晰、运行顺畅的治理架构。区域协同与开放门户目标：延边在东北亚区域中的国际合作枢纽地位基本确立，沿边开放型经济新体制更加完善，成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。

2.2 基本原则

稳边固疆，安全第一：任何调整都必须以有利于维护国家边疆安全、领土完整、社会稳定为前提，确保边境地区繁荣稳定。民族团结，共同繁荣：调整必须严格遵循《民族区域自治法》，坚持民族平等、团结、互助、和谐，有利于促进各民族交往交流交融，保障各民族合法权益，实现共同繁荣发展。强核聚能，优化布局：调整必须服务于打造一个强有力的区域中心城市，实质性推动“延龙图”一体化，优化全州生产力布局，提升整体竞争力。双向开放，协同发展：立足沿边优势，统筹对朝、对俄及内联外通，推动口岸协同、产业协同，形成沿边开放合力。生态优先，山城共荣：坚持绿水青山就是金山银山，协调好长白山等生态功能区保护与全域旅游发展的关系。依法依规，积极稳妥，对涉及民族自治地方和边境地区的调整需格外慎重，充分论证，分步实施。

三、 战略布局方案构想

基于上述目标与原则，提出“一核引领、两极驱动、三带协同、四区优化”的总体战略布局，并按“近期、中期、远期”三阶段构想具体方案。

3.1 近期（未来1-3年）：融合破题，启动核心整合与开放协同

核心任务是聚焦破解“延龙图一体化梗阻”和“开放分散”两大难题，启动一体化机制构建和开放统筹。

升格并实体化运行“延龙图一体化发展领导小组（或管委会）”。由州委、州政府主要领导挂帅，统筹延吉、龙井、图们三市。将其从协调机构升格为具有部分规划、土地、项目审批等实质性统筹权限的常设机构。负责统一编制《延龙图都市区总体发展规划》，在交通同城化（公交、城轨）、公共服务共享（医疗、教育）、产业协同布局、空间格局优化等方面取得实质性突破，为深度融合奠定基础。组建“延边州沿边开放合作统筹委员会”。由州级主要领导负责，整合商务、外事、口岸、海关、边检及珲春、图们、龙井、和龙等口岸市县力量，重点负责全州口岸资源的统一规划、功能定位、政策协调、产业布局和联合招商，避免内部恶性竞争，打造“延边口岸”统一品牌，共同争取国家更大力度的开放政策。深化“长白山旅游协同发展机制”。在现有协调机制基础上，推动成立由州级主导，安图县、和龙市及长白山保护开发区共同参与的“长白山旅游协同发展理事会”，建立更紧密的旅游线路共建、品牌共推、利益共享机制，推动“长白山”品牌与延边州全域旅游深度绑定。研究“珲春国际合作示范区功能提升与空间拓展方案”。支持珲春市在现有基础上，研究扩区、调区可行性，探索“境内关外”、跨境经济合作区等特殊监管政策，争取设立“珲春国际自贸片区（或特殊功能区）”，推动其向更高能级开放平台升级。明确“敦化、汪清、安图、和龙、龙井、图们”在“一核两极”中的特色定位。 敦化市：定位为“州域西部战略支点、长吉图重要节点城市、医药健康与绿色产业基地、物流枢纽”。 汪清县：定位为“绿色农产品供给基地、生态屏障功能区”。 安图县：定位为“长白山生态门户、矿泉水之乡、冰雪旅游胜地”。 和龙市：定位为“边境旅游与特色农业区、对朝合作前沿”。 龙井、图们：作为延龙图都市区组成部分，侧重文化旅游、特色加工、口岸服务等功能。

3.2 中期（未来3-8年）：优化重组，稳妥推进关键调整

在深入研究、凝聚共识、条件成熟，并严格履行《民族区域自治法》等法律程序的基础上，依法依规、审慎推进核心区整合和开放平台升级。

方案一（核心突破，打造引擎）：推动“延吉、龙井、图们”三市整合，设立“延吉市（或赋予更具区域特色的名称，如‘延龙图市’）”。这是调整的“核心一步”，但涉及民族自治地方内部调整，政治性、政策性极强。在获得国家有关部门批准、履行自治州人大审议等严格法律程序后，可探索将延吉市、龙井市、图们市进行整合，设立一个新的、规模更大、功能更强的县级市（名称可经充分论证后确定）。新市的核心职能是： 全州政治、经济、文化、科教、国际交往中心：集中布局州级行政中心、东北亚国际交往中心、区域性金融商务中心、创新研发中心等，打造带动全州发展的强大核心引擎。 “延龙图”都市区的实际承载主体：实现规划、建设、管理一体化，彻底消除行政壁垒。方案二（开放升级，做强龙头）：推动“珲春国际合作示范区”升级为国家级“珲春国际开放合作试验区”或“跨境经济合作区”。在国家和省级支持下，推动珲春国际合作示范区实现更高水平的开放，争取实行更优惠的贸易、投资、金融政策，探索“两国一区、境内关外”等模式，将其建设成为我国面向东北亚的开放合作战略高地。方案三（生态统筹，创新机制）：设立“长白山（延边片区）生态保护与绿色发展协同区”。在省级层面协调下，探索建立由州级统筹，安图县、和龙市等相关区域参与的“长白山（延边片区）协同区”，负责统一保护标准、统一旅游品牌运营（与长白山管委会协同）、统一规划生态产业，收益按比例共享。方案四（功能优化，强化支点）：支持“敦化市”建设州域西部副中心。强化敦化市作为长吉图先导区重要节点和州域西部中心的功能，在产业布局、交通枢纽建设、区域合作等方面给予支持，使其成为辐射州域西部、联动吉林中部的重要支点。

3.3 远期（未来8-15年）：提质跃升，建成东北亚开放合作枢纽

核心任务是巩固优化成果，全面建成与我国沿边开发开放重要枢纽、东北亚国际合作核心区定位相匹配的空间治理体系。

形成“1个强大核心都市区、1个国家级开放高地、1个西部战略支点、多个特色功能节点”的州域发展新格局。新的延吉都市区成为功能强大的区域中心城市；珲春成为东北亚知名的开放合作平台；敦化成为重要的区域节点城市。“延边”作为东北亚国际合作枢纽的品牌在国际上享有较高知名度，成为我国与东北亚国家经贸合作、人文交流的核心区。民族团结进步事业达到新高度，边疆繁荣稳定，成为我国民族团结和边疆治理的典范。

四、 重点调整方向的详细论证

4.1 推动“延吉、龙井、图们”三市整合的专项论证

必要性： 破解“延龙图”行政分割，打造区域核心增长极的唯一途径。三市地理相连、文化同源、经济相依，一体化发展是内在规律和普遍共识。行政分割是阻碍其成为强大区域中心的根本障碍。整合三市，可以迅速扩大中心城市规模，优化空间布局，统一规划建设，避免重复投资和内部竞争，实现“1+1+1>3”的聚合效应，打造一个能够带动全州、辐射东北亚的区域性中心城市，彻底改变延边“有群无核”的局面。 提升资源配置效率，增强州域整体竞争力的战略需要。整合后，可以在更大范围内统筹土地、资金、人才等要素资源，集中力量建设高能级平台（如国际空港经济区、高铁新城）、发展高端产业（如生物医药、信息技术、国际商贸），提升公共服务能级，显著增强对人才和资本的吸引力，提升延边在区域竞争中的整体地位。 有利于更好地履行民族区域自治和边疆治理职能。一个更强大、更繁荣、更现代化的区域性中心城市，能够为各族人民提供更优质的公共服务和发展机会，更好地展示我国民族区域自治制度的优越性，增强边疆地区的向心力和凝聚力，筑牢边疆安全稳定的社会基础。可行性： 地理相连，文化相通：三市空间距离近，交通联系便捷，同属朝鲜族文化核心区，具备一体化发展的天然基础和社会文化基础。 发展共识强烈：“延龙图”一体化是州、市各级政府和社会的长期共识，有较好的民意和工作基础。 符合区域发展规律：符合城市化进程中培育区域性中心城市的一般规律。潜在挑战与应对： 法律程序复杂：涉及民族自治地方内部行政区划调整，需严格依据《宪法》、《民族区域自治法》、《行政区划管理条例》，履行州人民代表大会审议、国务院审批等复杂法律程序，必须依法依规，稳妥推进。 利益协调复杂：涉及三个县级市的机构整合、干部安排、财政体制调整、发展规划衔接等一系列复杂问题，需制定极其周密、公平的实施方案。 新市名称与认同：新市的命名需充分尊重历史、文化和民族情感，广泛征求意见，形成最大共识，增强归属感和认同感。

4.2 推动“珲春国际合作示范区”升级的专项论证

必要性： 服务国家开放战略，提升沿边开放能级的关键举措。珲春是我国面向东北亚开放合作的最前沿。在当前国际环境下，提升珲春的开放平台能级，对于稳定和扩大我国在东北亚的经贸合作、保障战略通道安全、探索沿边开发开放新模式具有重要战略意义。升级为更高级别的开放平台，有助于争取更大力度的政策创新和制度型开放，破解当前制约其发展的政策瓶颈。 形成沿边开放“龙头”，带动全州开放型经济发展的需要。做强珲春，可以使其成为全州乃至全省沿边开放的“发动机”和“辐射源”，通过产业链延伸、功能外溢，带动图们、龙井、和龙等沿边县市协同发展，形成“以点带面、多点联动”的沿边开放新格局。 探索“内外双循环”在边疆地区的有效路径。通过珲春的高水平开放，可以更好利用国内国际两个市场、两种资源，发展海洋经济、跨境旅游、加工贸易等特色产业，将“末梢”变为“前沿”，为边疆地区融入新发展格局探索经验。实施路径： 争取国家战略赋能：积极向国家申报，争取将“珲春国际合作示范区”升级为“珲春国际开放合作试验区”或“中俄珲春-哈桑跨境经济合作区”，赋予其在投资贸易便利化、金融开放、人员往来等方面更大的自主权。 推动“港区联动、区港一体”：加强珲春口岸与周边港口（如扎鲁比诺港、罗津港）的合作，探索“多港联动、内贸外运”新模式，提升物流枢纽功能。 发展特色产业集群：重点发展海产品加工、跨境电子商务、国际物流、清洁能源储运、装备制造等产业，建设面向东北亚的出口加工基地和商贸中心。

五、 实施路径与保障措施

5.1 实施路径：三步走，依法稳进

第一阶段：深化研究，凝聚共识（1-2年） 成立由州委、州政府主要领导牵头的行政区划调整与开放发展领导小组。 完成“‘延龙图’三市整合设立新市的可行性、法律路径及社会风险评估研究”、“珲春国际合作示范区升级扩容方案”、“长白山旅游协同发展机制深化方案”等重点课题。 全力推动“延龙图一体化发展领导小组”实体化运作，在规划、交通、公共服务一体化方面取得实质性进展，让三地群众感受到一体化带来的便利和红利。深入开展“延龙图”整合的民意调查和政策宣讲，特别是要充分听取各族各界、各级干部群众的意见，凝聚最大社会共识。 积极向省委、省政府、省人大及国家民委、民政部、发改委、商务部等部委汇报沟通，争取对延边州核心区整合和珲春开放升级的理解、指导与支持，将其纳入国家和省级相关战略规划。第二阶段：依法申报，稳妥实施（3-5年） 在条件成熟、社会共识广泛形成的基础上，严格依照《宪法》、《民族区域自治法》等法律规定，履行州人民代表大会审议、省政府审核、国务院审批等全部法定程序，依法依规、平稳有序地推进“延吉、龙井、图们”三市整合设立新市的工作。 同步制定并实施详尽的人员安置、机构整合、资产划分、财政体制调整、民族政策衔接、历史文化传承保护等配套方案，确保调整过程平稳有序，社会和谐稳定，民族团结巩固。 同步推动“珲春国际合作示范区”升级为国家级的“国际开放合作试验区”相关工作。第三阶段：巩固完善，全面提升（长期） 新的行政区划格局稳定运行，治理效能显著提升。新的延吉都市区核心引擎作用强劲，珲春开放高地地位凸显。 州域协同发展机制高效运行，沿边开放合力形成，整体竞争力显著增强。我国东北亚国际合作枢纽地位基本确立，民族团结进步事业开创新局面。

5.2 保障措施

加强党的全面领导：充分发挥州委总揽全局、协调各方的领导核心作用，将区划调整作为事关延边长远发展和边疆稳固的重大政治任务来抓，确保方向正确、推进稳妥。坚持依法依规与民主协商：将法治思维和程序意识贯穿调整全过程。严格遵守《民族区域自治法》，坚持民族平等、团结、互助、和谐的原则。调整方案必须经过自治州人民代表大会的充分审议和民主决策，确保自治地方和各族人民的知情权、参与权、表达权、监督权。涉及重大事项，应组织专家论证、听证会等，广泛征求意见。做好思想引导与风险防控：深入开展政策宣传和解释工作，讲清调整对延边长远发展、民族团结、边疆繁荣稳定的重大意义。制定完备的社会稳定、经济安全、边疆稳固风险评估和应急预案，妥善化解各类矛盾风险，确保调整期间社会大局和谐稳定、边疆安宁。强化配套政策与资金保障：积极争取国家和省级在财政转移支付、基础设施建设、产业发展、兴边富民、对外开放等方面的特殊支持政策。州级要设立专项工作经费，并精心制定机构编制、干部人事、土地管理、公共服务、民族政策等一揽子配套实施方案。特别是要建立科学的利益平衡和补偿机制，确保涉及调整地区干部的妥善安置和各族群众的合法权益。争取上级指导与特殊支持：积极争取全国人大、国家民委、民政部等中央部委的指导和帮助，争取省委、省人大、省政府的高度重视和全力支持。针对延边特殊的民族、边疆属性，争取国家在行政区划调整审批、对外开放政策、重大项目建设等方面给予特殊关心和支持。

六、 结论与展望

延边朝鲜族自治州区域行政区划调整与空间治理优化，是一场关乎延边发展命运、边疆长治久安、民族团结进步的战略性、深刻性变革。其复杂性和敏感性远超一般地区，必须在党的领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，依法依规、积极稳妥地推进。通过实施“一核引领、两极驱动、三带协同、四区优化”的战略布局，以“整合三市、强核聚能”破解核心之散，以“升级珲春、开放突围”破解门户之弱，以“统筹长白山、山城共荣”破解资源之争，延边将有望彻底摆脱“有群无核、开放分散、协同低效”的发展桎梏，构建一个“核心强大、开放协同、山城一体、民族团结、边疆稳固”的沿边开放型区域发展新格局。

展望未来，一个以强大延吉都市区为心脏、以珲春开放高地为门户、以壮美长白山为屏障、以繁荣口岸为纽带、以团结和谐为底色、充满活力的新延边，将巍然屹立于祖国东北边疆。它不仅是我国民族团结进步的典范、生态文明建设的样板，更是东北亚区域合作中不可或缺的关键枢纽和我国向北开放的重要战略支点。在新时代党的民族政策光辉照耀下，在推动东北全面振兴和沿边开发开放的国家战略引领下，延边将通过这场深刻而审慎的治理变革，走出一条核心带动、开放引领、生态优先、团结奋进的全面振兴新路，谱写“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”在新时代的壮丽篇章，为新时代党的治边方略和民族区域自治制度优越性提供最生动的“延边注脚”。这不仅将深刻改变延边的发展轨迹，更将为全国乃至世界同类民族自治地方和边疆地区的治理与发展，贡献具有重大参考价值的“延边智慧”与“延边方案”。