在四川城市发展的“竞速赛道”上，一座非省会城市正以强劲势头锁定“特大城市”候选席位。需明确的是，成都早已以城区人口超2100万跻身超大城市行列，不在特大城市竞争序列中，而真正的“潜力股”，正是享有“中国唯一科技城”美誉的绵阳——四川第二座特大城市的冲刺战，已进入关键阶段。

根据国家城市规模划分的官方标准，特大城市需满足城区常住人口500万-1000万，超大城市则为城区人口1000万以上。这一量化指标是城市规模定级的核心依据，确保了评选的客观性与权威性。

目前，四川仅成都入选全国超大城市名单，而在其余城市中，绵阳是唯一同时具备“人口基础、经济实力、政策支持”三大核心条件的城市。

国务院在区域发展规划中明确四川“一个超大城市（成都）、六个大城市”的布局，绵阳不仅位居六大城市之首，更被赋予“省域经济副中心”的核心定位，成为全省重点培育的特大城市候选者，政策层面的加持为其发展筑牢根基。

1. 人口集聚：稳步迈向目标规模

截至2024年末，绵阳中心城区建成区常住人口达185.49万人，6个县（市）城镇常住人口合计111.7万人，城镇人口集聚效应显著。通过实施“人才强市”战略，推出住房补贴、创业扶持、子女教育配套等系列优惠政策，持续吸引高校毕业生、高端技术人才落户，城区人口以年均超5万的增速稳步增长，为冲击500万目标积累核心动能。

2. 经济产业：总量与质量双领跑

“十四五”期间，绵阳累计引进产业项目960余个，其中5亿元及以上重大项目630个，新增实际投资超3162.61亿元。2025年GDP达4344亿元，增速保持7.6%的高位运行，经济总量连续多年稳居四川第二。依托“4+4+4”现代产业体系，电子信息、先进材料、高端装备制造等新兴产业增速超20%，高新技术企业数量突破1000家，产业集群效应持续释放，为城市规模扩张提供坚实经济支撑。

3. 战略定位：独一无二的科技城优势

作为党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城，绵阳的科研投入强度超3%，远超全省平均水平，科技创新能力成为核心竞争力。在成渝地区双城经济圈建设中，绵阳承担着承接成都产业转移、疏解核心功能的重要使命，被定位为“四川第二增长极”。近年来，城市在交通、医疗、教育等公共服务领域的投入持续加大，城市承载能力与辐射力不断提升。

网络上关于“宜宾将成特大城市”的猜想，与官方规划和实际规模存在明显差距：

- 定位层面：根据宜宾市最新国土空间规划（2021-2035年），其核心发展目标是建设“Ⅰ型大城市”（城区人口100-300万），2025年常住人口规划目标为475万左右，官方文件中未提及特大城市培育计划。

- 规模层面：截至2024年，宜宾城区常住人口约180.9万，虽发展势头迅猛，但与500万的特大城市门槛仍有显著差距，短期内难以触及该标准。

- 功能定位：四川省政府批复明确，宜宾的核心定位是“全国性综合交通枢纽、现代化区域中心城市”，聚焦川南区域发展，与绵阳的省域副中心、特大城市培育定位形成差异化发展格局。

指标 绵阳 宜宾 核心差异

全市常住人口 548.9万 475万（规划目标） 绵阳总量领先约74万

中心城区常住人口 185.49万 约180.9万 规模接近，绵阳增速更快

经济总量（GDP） 4344亿元 2753亿元（前三季度） 绵阳总量领先57%

城市定位 科技城、省域副中心、特大城市培育对象 区域中心城市、Ⅰ型大城市 发展层级与目标不同

产业投资（十四五累计） 超3162.61亿元 聚焦产业园区建设 绵阳重大项目集聚度更高

高新技术企业数量 突破1000家 稳步增长中 绵阳创新驱动优势显著

1. 人才集聚再提速

优化“引才、育才、留才”全链条服务，聚焦科技创新、高端制造等关键领域，推出更具吸引力的人才政策，预计2030年城区常住人口突破300万，2035年稳步迈向500万门槛。

2. 产业能级再跃升

深化科技城建设，强化产学研深度融合，重点壮大电子信息、生物医药、先进材料等优势产业，力争2030年GDP突破6000亿元，以产业升级带动人口与城市规模同步扩张。

3. 城市功能再升级

加快绵阳南郊机场改扩建工程，完善成绵乐城际、西成高铁等铁路网络，推进城市更新与基础设施建设，打造15分钟生活圈，提升城市承载能力与居民生活品质。

综合国家规划导向、最新统计数据、经济实力与战略定位，绵阳是四川继成都之后，唯一具备特大城市培育条件的城市。按照当前发展增速，预计2030-2035年，绵阳将顺利突破城区人口500万门槛，正式迈入特大城市行列，形成“成都引领、绵阳支撑”的四川城市发展新格局。

而宜宾将持续深耕川南区域中心城市建设，稳步推进Ⅰ型大城市目标，与绵阳共同构成四川非省会城市的发展双引擎，助力全省高质量发展。

两座城市虽定位不同，但都在各自的赛道上加速奔跑，共同书写四川城市化进程的新篇章。