海南自贸港建设正重塑城市发展版图，一座"黑马之城"在西部强势突围——它不是省会海口，而是被官方定位为"海南西部中心城市"的儋州。凭借儋洋一体化国家战略加持、千亿级产业集群落地、自贸港"样板间"的独特优势，儋州正以"海南第三极"的姿态，从区域中心向世界级滨海产业新城加速迈进，彻底打破海南传统城市格局。

1. 海口：深耕提质，坚守核心功能

作为海南省会，海口已是全国I型大城市（城区人口209万），是全省政治、经济、文化核心与自贸港政策核心承载区。其定位清晰锁定"国际综合交通枢纽+自贸港政策核心区+国际消费中心"，发展重心已从"扩容"转向"提质"，聚焦产业升级、城市治理与服务优化。

在海南"南北两极带动、东西联动"的总体布局中，海口与三亚构成稳定的"双核心"架构，而儋州的崛起，正是海南构建"三足鼎立"格局的关键落子。

2. 儋州：厚积薄发的"潜力股"

这座位于海南岛西北部的城市，正凭借多重优势改写发展叙事：

- 规模优势：陆地面积3256平方公里，占海南陆地面积近十分之一，为城市扩容预留充足空间；

- 人口基础：2025年初常住人口达101.84万，城镇化率持续快速提升，人口集聚效应初显；

- 区位独特：坐拥300公里海岸线，面向北部湾，是中国-东盟海上通道的关键节点，兼具临港优势与跨境联动潜力；

- 定位升级：从"西部中心城市"跃升为"自贸港政策压力测试区+西部陆海新通道航运枢纽"，战略层级全面提升。

2022年，海南省委省政府正式启动"儋洋一体化"国家战略，核心以"一湾一带、三城联动"为框架，将儋州所辖7镇与洋浦经济开发区进行统一规划、管理与开发，绝非简单的行政合并，而是"港产城科"深度融合的城市革命：

功能板块 定位与特色 核心发展亮点

洋浦经济开发区 产业根基"低音部" 石化新材料产业产值突破千亿级，成为海南首个千亿级制造业集群，获评国家级绿色园区

环新英湾新城 城市功能"中音部" 自贸港"样板间"，邻里中心、滨海未来社区等配套落地，城市服务功能逐步完善

儋州工业园 科创引擎"高音部" 全国首个"数字加工贸易区"，落地跨境数据中心，打造数据跨境流动示范区

根据"三年成势、五年成型、十年成城"战略时间表，2025年成为儋州发展的关键爆发期：

- 经济目标：GDP冲刺1500亿元，工业增加值增长16%；

- 城市框架：城镇化率达60%，现代化滨海城市形态初步显现；

- 政策落地：环新英湾核心区建成，自贸港封关运作相关政策集中释放；

- 交通升级：三大机场、那洋高铁、海儋高速等"海陆空"立体交通网成型。

儋州的崛起绝非单纯的空间扩张，而是产业能级的质变升级，形成四大核心增长极：

1. 石化新材料：千亿级硬核支柱

洋浦经济开发区已构建完整石化产业链，2024年产值突破千亿元，成为海南首个千亿级制造业集群，为城市经济提供稳固支撑，也为产业链上下游项目落地奠定基础。

2. 数字经济：自贸港智慧引擎

- 建成海南西部首个5G全域覆盖示范区，数字基础设施领跑全省；

- 落地润泽国际信息港、跨境数据中心等重大项目，聚焦数字加工、绿色算力；

- 打造"西部数字产业高地+国际数字游民枢纽+绿色算力示范基地"，2025年前三季度数字经济增速达25%，位居全省前列。

3. 新能源与生物医药：绿色发展双轮驱动

- 两大海上风电项目启动送电，清洁能源占比持续提升，契合海南"双碳"目标；

- 布局专业化生物医药产业园，吸引高端医疗资源集聚，海南西部中心医院等5家三级医院投用，医疗服务能力辐射西部片区。

4. 临港物流与文旅：区位优势转化

- 依托深水良港，开通50条内外贸航线，水运周转量突破万亿吨公里，成为西部陆海新通道重要航运枢纽；

- 挖掘滨海旅游、历史文化资源，打造国际旅游度假目的地，与海口、三亚形成差异化文旅产品体系。

1. 空间重构："一市双城三区四地"新格局

儋州正构建层次分明、功能互补的空间架构：

- "双城"：那大城区（政治文化中心）与环新英湾城区（经济商务中心）双核联动；

- "三区"：北部滨海经济区、中部综合功能区、南部生态保护区精准分区；

- "四地"：热带特色农业基地、互联网信息产业基地、现代临港工业基地、国际旅游度假目的地多元支撑。

2. 政策高地：自贸港"样板间"的先行优势

环新英湾被官方定位为"海南自贸港样板间"，享有政策先行先试特权：

- 率先探索"一线放开、二线管住"的封关运作模式，积累可复制推广经验；

- 以"全球共生城市"理念规划建设，打造现代化新城标杆；

- 2025年集中开工33个重点项目，总投资超500亿元，城市面貌加速更新。

3. 错位发展：与海口形成"双核互补"

儋州与海口并非竞争替代关系，而是构建"双核驱动、南北呼应"的差异化格局：

- 海口：聚焦自贸港政策核心、国际消费中心、综合交通枢纽，主打高端服务与消费；

- 儋州：侧重西部产业中心、航运物流枢纽、自贸港政策"压力测试区"，主打产业落地与跨境联动。

这种分工让海南形成"北有海口、南有三亚、西有儋州"的黄金三角格局，共同支撑自贸港建设向纵深推进。

1. 与传统特大城市的客观差距

按国家城市规模划分标准，特大城市需城区人口500万以上，儋州目前101.84万的常住人口规模仍有差距。但儋州并未走传统城市扩容老路，而是聚焦"特色特大城"发展路径，以战略定位、产业能级、政策红利弥补人口规模短板。

2. 三重核心优势：政策+产业+区位

- 政策优势：叠加自贸港全岛最开放政策包与国家级新区政策倾斜，重大项目优先审批，制度创新红利持续释放；

- 产业优势：已形成"千亿级石化+百亿级数字+特色文旅+绿色能源"的多元产业矩阵，2025年签约项目102个，总投资383亿元，产业集聚效应凸显；

- 区位优势：面向东南亚，是中国-东盟自贸区的"海上客厅"，深水良港与立体交通网为跨境贸易、物流转运提供支撑。

儋州的崛起，是海南自贸港战略的关键落子，更是城市发展模式的创新探索。它虽未达到传统特大城市的人口标准，但凭借"儋洋一体化+自贸港政策+千亿产业集群"的三重赋能，正以"世界级滨海产业新城"的姿态，成为海南西部的增长极。

海南的"下一个特大城"，从来不是对传统城市模式的复制，而是以"港产城科融合+自贸港政策创新+世界级产业集群"为核心的新型国际化城市。

这正是儋州的独特魅力，也预示着海南城市格局将迎来更深刻的变革。