团结报全媒体记者 彭宁 通讯员 吴林燃

山水人文，是凤凰古城的世界级吸引力；如潮客流，则是对其治理能力的现实考验。

在这座年接待游客超2000万人次的5A级景区，有限空间与无限热情之间的张力，让旅游秩序与长效治理效能面临持续挑战。

近年来，凤凰县人民法院积极探索，锻造出一种独特的司法“护旅力”。它体现为：以高效解纷守护游客的“安心力”，以规则引领规范市场的“秩序力”，以善意司法支撑发展的“续航力”。这套复合型系统能力，深度作用于文旅产业全链条，最终转化为古城的持久吸引力与发展韧性。

守护游客的“安心力”

对于游客而言，司法的价值首先在于一份触手可及的安全感。“护旅力”的核心目标之一，正是锻造这种让人安心的力量——它必须以最快的响应，将旅程中的意外波折抚平。

成立于8年前的凤凰法院旅游巡回法庭，核心使命就是提升这份“安心力”。它将触角伸向古城每个角落，以值班室、高铁站、游客中心为枢纽，通过“定点值守+动态巡防”，织就一张灵敏的服务网络，让司法如毛细血管般渗透至旅游动线的末端。

今年7月17日，凤凰古城高铁站内发生一起意外，一位外籍游客的行李从扶梯滑落，砸伤身后天津游客一家三口。谈不拢的赔偿标准、语言不通的沟通障碍、人在旅途的归家心切，让现场气氛紧张。

旅游巡回法庭庭长欧晓英迅速赶到现场，一个联合调解组在县委办协调下就地成立。随后的五个小时，是一场法与情的细致编织。调阅监控、评估伤情、释明法律……各方精密协作。次日凌晨，协议达成，双方签署协议，700美元赔偿当场支付。一场可能发酵的纠纷，在跨夜的耐心工作中悄然化解。

这样的响应速度已成常态。一个周末夜晚，游客黄某在古城绊倒骨折。欧晓英连夜赶往医院，在病床前厘清责任、核算费用，迅速促成和解。“幸亏处理及时，不然回去后不知要拖多久。”黄某感慨。

效率背后是机制。“就地受理、就地调处、当场兑现”成为信条。据统计，该法庭累计处理涉旅纠纷超千件，调解成功率达100%。

规范市场的“秩序力”

市场的活力，离不开清晰的规则与公平的竞争环境。凤凰法院的“护旅力”，更深一层体现为主动运用司法手段，划定行为边界，维护交易公平，规范并重塑整个旅游市场的健康秩序。

2023年4月，一次深入的“田野调查”在凤凰古城展开。凤凰县人民法院党组书记、院长向美蓉带领干警，以普通游客身份，完整经历选服装、化妆、拍摄、选片全流程，同时发放问卷、面对面访谈上百名游客和商户。

调研勾勒出新兴旅拍市场的痛点：口头约定如风中絮语、服务承诺似雾里看花。法院据此形成的专题报告，转化为送达主管部门的司法建议。2023年6月，凤凰县旅拍协会发布了全国该领域首个团体标准，为市场服务的阳光化、标准化立下清晰界碑。

此后，副院长杨兵权等法官多次化身“法治讲师”，为旅拍从业者培训。一套“调研－建议－标准－培训”组合拳下来，旅拍纠纷发生率显著下降。

预防的根系不断延伸。法官们定期“扫街”走访，发放法律风险提示手册；在苗族“四月八”等特色节庆里，普法摊位与民俗活动一同展开，法律知识随着歌声和笑声传递。法院还与职校合作，将“模拟法庭”开进旅游管理专业的课堂，让未来的从业者心中早早种下法治的种子。

支撑发展的“续航力”

司法不仅关乎个案对错，更关乎一方产业生态的修养与生机。“护旅力”最具远见的内涵，在于它以审慎的平衡艺术，为市场主体纾困，为长远发展“续航”，守护古城的活力之源。

当案件触及地方发展筋骨，司法如何在刚性与柔性间寻得平衡？凤凰法院的答案是：手持法律天平，心装发展蓝图。

一起建设工程合同纠纷执行案曾站在十字路口。若直接查封拍卖，如同一棵染疾大树被直接砍伐，核心文旅项目可能停摆，牵连广泛。

执行法官并未轻率挥下法槌。他们俯身实地，全面诊查企业脉搏，最终开出“活封活扣”的处方：查封不动产，但允许继续经营，保障其“造血”机能。同时，法官耐心沟通，促成以物抵债与分期履行的和解方案。

2024年6月，该案尘埃落定。债权得以清偿，企业获得喘息，项目继续推进。司法在此刻，展现的不是冰冷的强制，而是修复与再生的艺术。

这并非孤例。在处理小微商户时，这种“放水养鱼”的智慧更显细腻。比如，为困难民宿促成“分期履行”，留出生存空间；协调以非遗手工艺品折抵债务，在兑现判决的同时，护住文化传承的薪火。

这种理念，守护的不仅是个案公正，更是一座古城可持续发展的根基与生态韧性。

暮色四合，沱江两岸灯火如星河倾泻，映照着游人的笑语与商户的炊烟。

凤凰古城所展现的司法“护旅力”，本质是一种面向现代文旅治理的“系统性法治供给”。它以安心力赢得信任，以秩序力奠基繁荣，以续航力保障未来。

当法治带来的公平与保障，成为一种稳定、可预期的社会承诺，它所凝聚的一切，便是一座城市最深沉、最持久的竞争力。