海南自贸港全岛封关的热度还没降，三亚的免税成绩单又添了一把火。

据三亚市商务局“喜报”，12月18日至21日，三亚全市免税销售额连续4天破亿。12月19日那天更是创下了一个大纪录——全年销售额提前冲破了200亿大关。

三亚国际免税城 图源三亚市人民政府网

就在离岛免税消费热潮持续升温的同时，海南省商务厅发布了一份《海南自由贸易港岛内居民消费“零关税”进境商品经营主体及免税店管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的公告。

咱岛民专属的免税店，这次是真的要来了！

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这岛民免税店谁能开？怎么开？

根据征求意见稿，想申请成为“零关税”进境商品的经营主体，你得满足这几个硬条件：

一是必须是能独立担责的正规企业（个体户可不行）；

二是得在海南有固定的经营场所；

三是要有稳定靠谱的进口商品采购渠道（不能今天找代购、明天拼团）；

四是财务制度、内部管理都得规范健全；

搞定资质后，开店分两步走：

第一步：先拿“牌照”。向省商务厅申请“零关税”进境商品经营资格，材料齐全的话，20个工作日内给答复。一旦获批，这张牌照有效期5年，如果到期还想干，那就得提前30个工作日重新向省人民政府商务部门申请。

第二步：竞标拿下开店资格。有了牌照还不够，得再去抢具体的开店名额。免税店开在哪里、开多少家，不是企业说了算，而是由市县政府申报、省级批准后，通过公开竞争方式确定运营方。

值得注意的是，政策特别强调：一家免税店只能一个主体绝对控股，不能搞股权分散；更严禁设“分店”或“分柜台”——意思很明确：杜绝挂靠、转包、打擦边球。

另外，店名也有规定：必须按“市/县名＋字号＋进境商品免税店＋地址”来命名，比如海口某某进境商品免税店（国贸店）。

看完这些开店规则，想必不少企业家们要开始准备了。不过对于普通消费者来说，更关心的是接下来这几个问题。

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谁可以买？外地人能蹭吗？

既然是“岛民免税店”，服务对象自然是海南本地居民。但“岛内居民”到底怎么界定？目前文件只到面向“海南自由贸易港岛内居民”，没给明确定义。

通常理解，海南户籍人口肯定算。那非海南户籍、但在本地工作生活的人呢？是否需要持有居住证？是否对连续居住时间有要求，比如满半年或一年？

还有短期来琼的游客、出差人员、候鸟老人，能不能进店消费？买了之后是只能就地使用，还是可以带走？如果外地游客在店里购物，这笔交易算不算“岛内消费”？

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能买什么？限额多少？

《管理办法》明确指出，岛民免税店是对海南自由贸易港岛内居民实行“限值、限品种”免税购物的经营场所。也就是说，不是所有进口商品都能免税，也不是想买多少就买多少。

额度方面，虽未公布具体数字，但可参考离岛免税的10万元/年上限。考虑到岛民免税更侧重民生保障，额度很可能更低。

按2024年海南社保缴费基数对应的月均工资约8000元计算，普通人一年用于生活消费的预算大概在2–3万元左右，，高收入群体或许能到五六万。所以，岛民免税店的额度大概率不会超过离岛免税的标准。

商品品类方面，《海南自由贸易港建设总体方案》曾提到，零关税进境商品主要覆盖“日用消费品”。虽然正式清单还没出，但大概率是日常超市、菜市场常见的进口品：牛奶、咖啡、橄榄油、纸巾、洗发水、基础小家电等日常高频消费品。像奢侈品、烟酒、汽车等高价值或特殊管制商品基本不会纳入。

另外，为保护本地农业，热带水果、蔬菜、禽肉等进口农副产品可能也会被排除在外，或者设限。

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岛民免税店的形式

如果商品以日用消费品为主，那岛民免税店的形式很可能走“便利化+社区化”路线，而不是复制现有的大型离岛免税综合体。

一种可能是综合型社区店，类似便利店或小型超市，面积不会太大但品类齐全，主打高频刚需的进口日用品，方便居民日常采购。

另一种则可能是垂直品类专营店，比如聚焦母婴、宠物、健康食品或特定商品的集合店——就像之前海口高兴里出现的俄罗斯商品专卖店那样。

当然，这一切目前仍停留在政策框架和合理推测阶段。具体的免税店商品清单、购买资格细则、免税额度等关键信息，还有待后续正式文件出台。但可以肯定的是，这场“岛民专属”的免税改革，正在从纸面走向现实。

最后问下大家，等店开了，你最期待在岛民免税店里买到什么？欢迎在评论区分享你的期待。