郑州,超千万人口的省会城,究竟为何被贴上“大而不强”的标签

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现在讲的是一座正在加速扩张的城市。这里人口超过一千万,日常能感受到车流、人流和货物流的庞大规模。城市面貌在短时间里发生了明显变化,高楼、道路和轨道交通迅速铺开,经济总量突破了万亿元。交通网络是城市的明显优势,已经形成了横纵交织的高铁格局,被称为“米”字形枢纽,出行上的便捷让这里成为重要的物流和人流中转节点。

看上去体量很大,但外界常用“大而不强”来形容这里。这一评价指向的是深层问题,有些问题和城市快速扩张的方式有关。回过头这座城市的现代建制起步并不久,城市的地位和功能在上世纪二十年代才开始形成。短短几十年里,它完成了由普通城镇向省会城市的转变,又在本世纪被列为中国的古都之一。这一头衔更多反映的是历史位置,而非当下的城市文化展示。

文化资源的现状是一大矛盾。城里保存的一些古代遗迹以夯土台基为主,这类遗址在学术上重要,但对观光者的视觉吸引力有限。景点与游客之间缺少强烈的连接感,很多人来时把这里当作中转地,而不是为旅游目的地停留。与同省其他历史名城相比,这里的文化旅游开发进展较慢,宣传和产品包装也没有形成明显的竞争力。城市在文化标识上的模糊,使得文旅产业难以把资源转化成稳定的收益。

产业结构同样存在问题。制造业和基础服务业仍占经济的主要比重,为城市提供了大量岗位和税收。这些传统产业推动了就业,但高附加值的高新技术和现代服务没有形成广泛的规模。金融、信息技术等领域的高端岗位供给不足,高层次的企业和项目较少,导致人才结构出现失衡。本地高校每年输送大量毕业生,但留在本地的高质量人才比例并不高,顶尖人才往往流向一线城市或其他更有吸引力的地区。缺少行业龙头企业,会对创新动力和长远发展造成制约。

城建方面,二十年来城区面积扩张速度快,但规划的前瞻性不足。老城区里还存在低矮和年久失修的建筑,改造进度不快。新城区虽然有现代楼宇,但外观趋同,缺少能代表城市气质的地标。城市的天际线没有与它的体量相匹配,缺少能让外界立刻认出的标志物。这样的建构方式也影响了城市的形象和吸引力。

教育、科研和医疗的基础在数量上可以看到一定规模,但在质量上还有差距。高等教育在校生人数不少,高水平大学和一流科研成果还不多,关键的科研平台和高端实验设施不足。医疗资源在数量上可以满足大多数需求,但在顶级医疗服务的竞争力上还有提升空间。文旅资源的空间布局也存在问题,一些景点和主城区距离较远,难以形成游客集中流量,导致投入与回报不成正比。

面对这些问题,城市并非没有行动。近年来有意推动产业结构调整,鼓励数字经济、新能源汽车等新兴产业发展。这些领域出现了增长势头,为就业和税收带来新的可能。城市更新工程在逐步推进,老旧小区和旧工业区的改造在进行中。人才政策也在不断调整,试图引进并留住更多高端人才。随着这些措施落地,部分高质项目和人才开始聚集,能观察到城市面貌在缓慢改善。

要把体量转化为竞争力,需要更多配套工作。产业升级不能只靠几个领域的突破,还需要形成产业链上下游的联动和高质量企业的集聚。要增强文化影响力,就需要把历史资源与现代创意、服务结合起来,形成能让游客和市民都产生认同感的文化产品。在城市建设上,需要提高规划的前瞻性,注重旧城更新与新城建设的风貌协调,打造能够代表城市气质的公共空间和标志性建筑。人才方面,不光是提供优惠条件吸引人,更要有长期的职业发展空间和高质量的岗位,这样才能把短期流入变为长期留存。

这座城市的处境并非孤例。在中国快速城市化进程中,许多地方都经历过扩张快于质量提升的阶段。要实现从“大”到“强”的转变,很少有单一手段可以奏效。需要在政策引导、市场配置、产业选择和人才培育之间找到平衡。避免在全国范围内复制同一种发展模式,形成差异化竞争,是提升城市竞争力的关键。对于有明显交通枢纽优势的城市来说,要把便捷的通达性转化为产业和人口集聚的实际利好,需要更精细的产业规划和更有吸引力的生活与创新环境。

未来能否把眼前的体量转化为更稳固的实力,依赖于多个环节的共同进步。要有长期的视角,做好资金、人才、土地和制度的配合工作。只有把硬件条件和软件环境同时补强,才有可能让这座城市在规模之外,真正变得更有竞争力和影响力。