秦岭北麓，峪口众多、溪流纵横、植被茂盛，素有“西安后花园”美誉。西安市长安区，依托得天独厚的生态禀赋与深厚文化底蕴，践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过系统整合花海、山地、森林等特色旅游资源，盘活闲置农房，成功培育新兴民宿产业，走出了一条生态保护与产业发展共生、村民共享发展红利的高质量之路，同时也成为全省首批自然资源领域生态产品价值典型案例。

规划先行定方向 筑牢生态发展硬支撑

长安区以科学规划为引领，将生态保护贯穿发展全过程。高标准实施《长安区国土空间总体规划（2021—2035年）》，从严划定生态保护红线，优化生产、生活、生态空间布局；聚焦民宿产业发展，编制《休闲康养民宿发展规划》，以五台、子午、太乙等沿山片区为核心，推进“百千万工程”，打造高品质民宿产业集群；同步完善实用性村庄规划，统筹风貌设计与建设用地预留，为生态产业发展筑牢规划根基。

产权创新破瓶颈 激活闲置资源新价值

创新推出“政府+企业+集体+农户+土地”多元协同模式，通过区属国有企业统筹推进乡村休闲旅游产业发展。一方面，将闲置国有资产交由企业专业化运营，发展科普、研学等公益性项目；另一方面，引导村集体有偿归集农户闲置宅基地，通过出租、入股等市场化方式流转集体建设用地与农用地，在严守土地用途管控底线的前提下，统一打造运营民宿、康养等生态旅游项目，让沉睡的资产转化为发展资本。

文旅融合塑品牌 拓宽全域旅游新路径

围绕“春赏花、夏避暑、秋采摘、冬康养”主题，长安区精心串联20首长安相关唐诗、24处采摘点位及112个景区、民宿、茶咖等业态，推出四季乡村休闲旅游精品线路，塑造“四季长安”文旅品牌。在抱龙村、太乙村、黄良艺术街区等核心区域，培育起由25家精品民宿组成的高品质集群，植入文创开发、星空露营、有机采摘、特色农家宴等丰富业态，让游客在“悠然见南山”的诗意场景中，感受“生态为基、文化为魂、人情为韵”的独特魅力。

如今的长安区，生态文旅产业已成为乡村振兴的核心引擎。截至2024年底，全区发展有规模、高品质的乡村民宿、茶咖等新业态120户，抱龙村累计吸引社会资本超5000万元，年营业收入达2000余万元，创造直接就业岗位130余个，“云裳花栖”等民宿品牌声名鹊起，仅该民宿就带动村民劳务增收累计1124.28万元。产业发展不仅让村民腰包鼓了起来，更让“尊重自然、保护自然”的理念深入人心，人居环境持续改善，实现了生态保护、资源利用与乡村振兴的有机统一。

从闲置农房到网红民宿，从生态资源到文旅IP，长安区以资产整合为抓手，让秦岭的绿水青山转化为富民兴区的金山银山，书写了人与自然和谐共生的乡村振兴新篇章。

西安报业全媒体首席记者 龚伟芳

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