最近一份有关城市魅力的榜单,把河北省内几座城市的表现展现在众人面前,榜单上显示,城市名次已不再单纯依靠经济总量来判定,评判的标准转向了城市的综合吸引力,涉及产业质量、生态环境、文化资源、交通条件、人才支撑等多方面,河北省内有两座城市被归在二线梯队,另外两座则落在三线梯队,新的城市格局与发展方向由此显现。
唐山是省内经济总量最高的城市,靠近渤海,有出海口和港口资源,京唐港和曹妃甸港使得唐山对外贸易和货物运输占优势,重工业是唐山的根基,钢铁和装备制造一直占主导,近些年唐山也在产业多元化方面发力,新能源和新材料方面投入力量,唐山城市的交通网络把铁路,公路和港口联系起来,形成了较为完善的物流体系,唐山机场增加了航线,提高了对外的连通性,高等院校在本地持续培养技术与管理人才。 文化和旅游方面,唐山有皇家陵寝,地震遗址公园,城市公园等不同类型的景点,这些条件推动了唐山的工业和外向型发展,经济体量虽大,榜单把唐山归为三线城市,这说明评估时更重视城市的综合塑造能力及未来可持续性,重工业比重高,城市转型任务重,文化,生态,服务等方面的短板,都成为影响名次的重要因素。
榜单之后紧跟的是邯郸,邯郸处于四省交界地带,位置比较方便,便于和中原,京津冀等地联动,邯郸工业门类相对齐全,钢铁和装备制造行业依然占重要地位,近些年来交通基础设施在不断改善,铁路和高速网逐渐加强,与周边城市的联系更为紧密,高等教育资源不如省会及一些沿海城市丰富,已有的院校承担地方服务和基础人才培养任务等,这些构成了旅游开发的潜在资源,榜单把邯郸排在三线,不过评价也显示出它有追赶势头,借助区位优势,改善教育和公共服务,推动产业转型,邯郸在未来可以提升城市吸引力。
石家庄是省会,处于华北平原腹地,距离北京和天津不太远,肩负着承接首都功能疏解和产业转移的使命,经济总量在省内一直往前靠,产业结构调整期间慢慢改善,生物医药、电子信息等新兴行业发展速度较快,交通方面,石家庄是重要铁路节点,高速路网也较密集,正定机场增加了不少航线,省会对外沟通能量有所提升,当地高等院校数量和学科相对丰富,给城市供应人才和科研支持,旅游方面,有古代桥梁、保存完整的古城、红色革命遗址等多样景点,将这些因素合在一起,石家庄在榜单上维持住了二线位置,除了经济基础之外,省会行政资源、交通联通、教育和新兴产业也增强了城市的综合竞争力。
保定在河北中部,紧挨北京,和雄安新区接壤,处于京津冀协同发展的节点位置,制造业是保定的传统强项,汽车及零部件、新能源装备等产业在区域内有一定竞争力,交通通道把京广铁路、京港澳高速等重要线路连成网,保定东站是关键车站,高等学府在当地影响较大,河北大学、华北电力大学等院校为本地企业提供技术与人才支持,文化和自然资源也为保定加分,清代衙署建筑、北方古典园林以及白洋淀这样的湿地,都吸引游客和研究者,榜单显示保定保持在二线位置,制造业基础和毗邻北京带来的地位,都在榜单上有体现。
从这次排名河北省内城市竞争重点已发生改变,依靠大宗工业和量的提升,很难确保城市在新一轮评估中处于高位,城市要增强吸引力,就要在产业升级,生态保护,文化挖掘及人才培养等方面投入更多精力,交通和物流是关键支撑,港口,铁路,公路,机场共同形成的多式联运体系,会对城市对外开放能力和区域分工位置产生直接影响,高等教育与科研能力决定着长期发展潜力,能否将高校的科研成果和人才转化为产业力量,关乎到城市的创新能力。
旅游和文化遗产的合理开发,可提升城市的软实力,古建筑、革命遗址、皇家墓葬、自然湿地等资源,若保持好保护与利用的平衡,就会成为稳定的吸引力来源,新兴产业是转型的重要方向,生物医药、电子信息、新能源、新材料等领域,在河北某些城市已有增长点,对外开放能力同样重要,港口和机场直接决定了这座城市在更大范围内的分工位置与合作深度。
城市之间的差距不仅体现在经济总量上,也体现在发展方式上,像唐山这样的工业强市,调整产业结构、改善城市环境的压力就大,像邯郸这样追赶势头的城市,补齐教育、服务短板、增强对外联动就很重要,石家庄和保定的经验表明,地理位置、行政资源、交通枢纽作用和高校支持,都是稳住和提升地位的关键因素。
京津冀协同的大背景下,河北各市要找到自己的定位,能承接首都功能的城市,要抓住产业承接和人口流动的机会,靠近雄安和北京的城市,要与周边区域加强联系,形成分工明确的产业链和人才链,沿海有港口的城市,要将外贸和现代港口物流做深做实,做好污染控制和生态恢复工作。
未来工作重心可以放在这几个方面,第一往高附加值和绿色方向转型,缩减传统重工业的倚赖,第二优化交通和物流网络,改进多式联运的效率,加强区域间的互通有无,第三加大高校和科研机构的扶持力度,提倡产学研结合,营造稳定的人才供应和创新链条,第四系统保护和利用文化与自然资源,经科学的规划把旅游业做成长久的增长点,第五改善城市服务和治理水准,营造对外来人才和企业更为友好的环境。
榜单并不是终局,而是方向,城市评估标准在变,发展方式也要改,河北一些城市已有可用资源和基础,关键在于整合这些资源,让传统优势变成可持续动力,抓住产业升级,生态保护,交通联通,人才培养这几条线,城市的竞争力才能在新评价体系中站稳脚跟。