站在今天的云南,看不见几十年前那种交通闭塞经济落后的旧印象,省里不再只是靠风景和景区吸引人,而是把通道,产业和居住经济一起合起来,形成新的模样,长边界从阻碍变成了对外开放的窗口,国家把这里当作面向南亚和东南亚的重要通路和辐射中心来定位,位置的价值被重新认识,从内地的末梢变成了连接起近二十四亿人口区域的桥梁。
连通是第一步,中老铁路投入运营之后成为最直观的例子,四年时间铁路运送旅客达到6250万人次,货运量超过7250万吨,货物经由这条线发往十多个国家和地区,商品种类超过三千种,沿线不只是轨道,产业园和物流枢纽也跟着布局,原料采购,加工制造,国际贸易在地理上慢慢形成链条,把通道变成产业优势,云南提出的路径是用大通道带动大物流,再由大物流促进大贸易,最终推动大产业落地。
产业结构的改变看得出来,新产业在省里发展挺快,绿色铝、硅基光伏、新能源电池这些领域开始形成规模,电子业的增长也很明显,现在全省工业的第四个支柱就是它,过去依靠资源的行业经过技术改造后也在升级,磷资源的综合利用水平提升,农业不再只是传统耕作,技术手段带来产品质量和效益的提高。
气候条件被当作另一项资源来经营。云南夏季平均气温在21摄氏度左右,这个舒适的气候吸引了众多长期旅居者,到今年为止,常住之外的旅居人数超过416万人,许多人不只是短暂停留,而是逗留数月甚至更久,已然成为“准居民”,这种居住型消费促使服务业发生改变,长租公寓,康养社区,创客空间等新业态应运而生。旅居经济的内涵也,日常生活等融合起来,形成复合型消费场景。
口岸和通关能力是开放的支撑,全省27个口岸,经功能提升和智慧化改造,通关效率多年全国领先。河口、磨憨、瑞丽这几个口岸,走在创新边贸模式的前面,互联网加边民互市,真实边民交易结算,边境居民也能分享跨境贸易的果实。口岸城市产业功能在变化,货物通道慢慢向加工制造,商贸物流综合服务转型,沿边产业园区吸引近两百家企业落户,使沿线经济链条从通道型向增值型延伸。
跨国人员和文化交流也很活跃,云南跟三十七个国家建立了百余对友好城市关系,跟南亚东南亚国家的友城超过五十对,织成了一张政策和交流网,教育方面,省内职业院校给老挝、缅甸等国培养了数千名留学生,教学内容注重实用,中文、电商、国际物流这些技能都包括,医疗方面,多批次医疗队到周边国家做白内障复明手术、儿童先心病筛查,改善了民众健康状况,也拉近了邻里距离。
能源结构调整为绿色优先,水电、光伏成为主要电源,绿色能源装机占比超九成,云南在全国绿色发展中名列前茅,产生的绿电不仅满足本省需求,还通过市场化交易东部去,帮助其他地区完成能耗“双控”任务,绿色电力与先进制造、数字经济的结合,产业发展与生态保护得以并行。
营商环境和体制机制的改革在推进,昆明托管磨憨,形成省会既有边界线又有口岸功能的全国独有尝试,东西部协作方式也在转变,从单纯扶贫到共建产业园区,上海-云南临港科技城便是这种新合作的例证,省里为降低企业运营成本和不确定性,建立政商交往清单制度,推出政企沟通圆桌、局长接诉等制度性回应,融资方面,融信服平台累计服务授信超5400亿元,惠及约58万次经营主体,增强地方投资能力。
数字基础设施在补短板,国际通信业务出入口局即将落成,跨境电商和数字贸易会因此得到必要支撑,这类大通道不仅是物流上的,也包含信息流上的通达,随着区域全面经济伙伴关系协定的深入执行,云南在中国—东盟经济循环中的位置将变得更为重要,已有的区位优势或许会被放大。
这些变化带来明显的社会经济反响,前三季度云南的GDP稳步增长,社会消费品零售额也回升了,房市方面省外买房者占比不断增多,快接近三分之一,表明这里正被越来越多的人当作第二居所或者创业地,人口的流入带来新的消费习惯和商业机会,本地市场活跃度被带动。
改革和开放没有问题,现实中长期存在三个问题:短期旅居如何转化为长期发展动力,口岸经济如何从单纯的通道贸易转向高附加值产业,如何持续将生态、气候优势转化为可持续的经济收益。省里没有简单复制东部工业化道路,而是根据本地的自然、气候、区位条件,走绿色、低碳、质量优先的发展道路,这是形成竞争力的关键。
从国家层面到地方创新,再到市场主体参与,云南的转型是多方共同推动的,实践带来调整,也带来试点和复制的可能,当别的地方还在观望时,云南已经在跨境电商,绿色制造,旅居经济等领域继续开疆拓土,接下来如何把初步成果转为中长期稳定优势,决定着云南在未来更大范围内发挥多大作用,云南从过去边缘地带,慢慢变成面向南亚,东南亚的重要通道和开放前沿。