在西部陆海新通道建设纵深推进、乡村振兴战略落地实施的双重背景下，桂林大学城建设早已跳出单纯教育园区的范畴，成为这座国际山水旅游城市依托科教资源撬动文旅康养产业升级、深化桂北特色农业转型、激活湘桂黔协同与东盟跨境旅游动能、破解漓江-喀斯特生态约束与城市空间拓展困境的核心抓手。
从秀峰区/叠彩区高校集聚区的提质升级，到桂林临桂新区大学城片区的规划拓展，桂林的这场“造城运动”始终紧扣“文旅科创赋能+漓江生态保护+桂北特色农业融合”的核心逻辑，区别于赣州的稀土红色文旅、秦皇岛的临港长城文旅，桂林更需在漓江-喀斯特生态保护红线与“文旅康养+特色农业”双战略推进压力下，平衡教育扩容、特色产业对接、湘桂黔协同与东盟开放适配，这一过程也自然成为政府、高校、企业、民生等多方力量博弈的竞技场。
一、核心博弈：文旅农业产业、漓江生态与区域协同的三重张力
桂林大学城博弈的核心，始终围绕“文旅康养与桂北特色农业科创适配”“漓江-喀斯特生态保护红线”“湘桂黔区域协同赋能”三大核心议题展开。作为国际山水旅游名城、湘桂黔区域性中心城市与东盟跨境旅游合作前沿，桂林亟需通过大学城集聚优质高教资源，打通“文旅科创/特色农业/跨境旅游/漓江生态保护人才培养-技术升级转化-智慧旅游/特色农产品深加工/跨境文旅运营/生态修复技术落地”的完整链路，筑牢桂北地区科创与产业发展根基。但受喀斯特地貌与旅游城市发展先天条件制约，博弈张力尤为突出，主要体现在三方面：
1. 城市空间拓展与特色产业配套成本压力的矛盾。秀峰区/叠彩区高校集聚区受老城区建成区、漓江生态廊道及喀斯特山地阻隔难以连片拓展，临桂新区片区虽有开阔地块却需衔接漓江流域生态修复与文旅科创、特色农业加工基础设施配套，建设周期长、投入成本高，仅临桂新区初期智慧旅游科研平台与生态防护投入就较平原地区高出约45%，给政府资源调配带来巨大压力；
2. 高校学科与特色产业的适配落差。桂林电子科技大学、广西师范大学等核心高校加速布局旅游管理、生态环境、电子信息等学科，但传统学科升级滞后，智慧旅游运维、特色农产品深加工、文旅创意设计、漓江生态修复等特色学科布局不足，与本地桂林旅游发展集团、阳朔文旅龙头企业、荔浦芋特色农业企业等龙头企业的智能服务、高端加工技术需求，以及东盟跨境旅游、乡村文旅企业的高端服务需求存在差距，基础研究与产业应用的衔接存在断点；
3. 发展与生态的平衡难题。桂林大学城多数片区紧邻漓江国家级风景名胜区、喀斯特世界自然遗产保护区，项目建设需严格遵守生态红线，园区扩容、文旅产业配套与漓江水质保护、喀斯特地貌保育的冲突，以及乡村文旅项目开发与生态保护区的边界协调，进一步加剧了博弈复杂度。
二、多方角力：各主体诉求的差异与碰撞
多方主体的诉求差异，构成了桂林大学城建设博弈的核心图景，不同主体的行为逻辑紧扣漓江生态与旅游城市发展特质各有侧重：
1. 地方政府：转型与湘桂黔协同的博弈。桂林市政府将大学城建设嵌入“湘桂黔文旅科创核心+漓江-喀斯特生态安全屏障+东盟跨境旅游门户”三重布局，通过政策引导推动秀峰区/叠彩区大学城侧重文旅基础教研与漓江生态保护融合、临桂新区大学城主打智慧文旅科创与特色农业加工的联动发展；但两区定位差异明显，秀峰区/叠彩区希望依托大学城带动老城区更新与漓江沿岸文旅升级，临桂新区则聚焦智慧文旅与特色农业产业落地，对桂林电子科技大学新校区扩建资源、文旅科创专项基金的争夺，成为区县间博弈的核心；
2. 高校：分层发展与资源争夺的差异。桂林电子科技大学、广西师范大学等高端科研院校，侧重智慧旅游技术、生态环境修复、电子信息融合等前沿技术攻关，追求科研资源最大化配置；桂林旅游学院、桂林职业技术学院等院校，则更聚焦智慧旅游服务、特色农业加工、文旅创意运营、东盟小语种服务等技能型人才培养，需在适配本地文旅、农业产业需求与提升办学层次间寻找平衡；
3. 企业：产业龙头与特色产业企业的诉求分化。桂林旅游发展集团、阳朔文旅龙头企业、荔浦芋特色农业企业等龙头企业，积极与高校共建联合实验室、实训基地，核心诉求是争夺文旅科创与特色农业人才，例如桂林电子科技大学与桂林旅游发展集团共建“智慧旅游联合实验室”，聚焦景区智能管理与跨境旅游服务技术攻关；荔浦芋龙头企业则联合桂林职业技术学院搭建特色农产品深加工实训平台，助力高端农业人才培育；本地东盟跨境旅游企业、乡村文旅企业则联合桂林旅游学院搭建跨境文旅服务实训平台，助力高端服务人才培育；此外，部分地产企业布局的文旅地产项目与“科创城”定位脱节，短期逐利与长期发展的矛盾凸显；
4. 民生层面：期待红利与担忧生态的双重心态。周边文旅从业者、漓江沿岸居民、乡村群众既期待大学城带来的转型就业、消费升级红利，又担忧建设过程中破坏漓江生态、影响喀斯特地貌风貌与乡村传统肌理；学生与家长则聚焦新校区的文旅/农业/东盟合作实操型师资配套、跨区交通便利性，以及智慧旅游、特色农业相关专业的就业前景，多元诉求形成民生维度的博弈基础。
三、破局探索：文旅科创与漓江生态融合的桂林实践
面对多重博弈困境，桂林立足文旅康养与特色农业优势、漓江生态禀赋与湘桂黔协同特质，以“科创赋能产业转型与区域协同”为核心探索差异化破局路径：
1. 构建漓江特色空间联动格局。推进“秀峰/叠彩提质+临桂新区延伸拓展”协同发展，秀峰区/叠彩区大学城聚焦文旅基础教研与漓江生态保护联动更新，临桂新区大学城主打智慧文旅科创与特色农业加工对接；通过轨道交通1号线延长线、城际铁路串联两地及柳州、贺州相关产业园区，完善漓江两岸、乡村文旅点周边公交、骑行绿道接驳，破解喀斯特山地空间割裂与生态保护空间分散难题；
2. 深化文旅与特色农业产教融合机制。出台《桂林文旅科创与特色农业产教融合行动计划》，设立每年3.3亿元文旅科创专项基金，支持高校与企业、湘桂黔协同平台共建实训基地、联合攻关项目；建立“企业订单式+文旅农业融合式”人才培养模式，推动桂林电子科技大学与桂林旅游发展集团共建智慧旅游产业学院、桂林职业技术学院与荔浦芋企业合作搭建特色农业实训平台，引导桂林旅游学院与东盟跨境旅游企业、乡村文旅企业共建跨境文旅服务培训中心；同时，推动高校增设智慧旅游技术、特色农产品深加工、文旅创意设计、东盟小语种、漓江生态修复等专业，适配产业转型与东盟开放需求；
3. 坚守生态底线推进产业生态协同建设。严格划定漓江-喀斯特、流域湿地生态保护红线，推广漓江生态修复与乡村遗址再利用理念，将老旧文旅设施、乡村闲置建筑改造为科创孵化器、漓江生态展览馆；将大学城建设与漓江景区、阳朔遇龙河景区、喀斯特地貌公园、乡村文旅点等资源联动，打造“科教+漓江生态+山水研学”融合发展模式，实现文旅产业转型、特色农业升级与环保的协同。
四、展望：“文旅科创+漓江生态+区域协同”共生模式的进阶
从本质上看，桂林大学城的建设博弈，是旅游城市在生态保护与“文旅康养+特色农业”双产业升级双重压力下，以高教资源为支点撬动城市能级跃升的必然过程。与其他城市相比，桂林的独特性在于形成了“文旅科创协同+漓江生态保护+湘桂黔协同+东盟跨境旅游合作”的四重共生模式，将大学城建设与西部陆海新通道建设、乡村振兴战略、东盟跨境旅游合作深度绑定。
随着临桂新区科创配套与湘桂黔协同平台的持续完善，以及文旅特色产教融合机制的不断深化，若政府的政策引导、高校的科研优势、企业的产业活力与民生的发展期待形成合力，桂林大学城有望突破博弈困境，成为支撑桂北地区文旅农业高质量发展、湘桂黔协同创新与东盟跨境文旅合作的核心引擎，为旅游城市依托文旅优势、生态资源与区域协同资源实现转型发展提供可借鉴的样本。
五、文旅与特色农业科创人才培育：适配转型需求的实践与挑战
人才是文旅产业转型、特色农业升级与东盟合作推进的核心支撑，桂林大学城将文旅与特色农业科创人才培育作为核心任务，探索出多元实践路径，但仍面临诸多挑战：
1. 多元培育模式落地。除校企共建产业学院外，桂林大学城联合桂林文旅人才市场、农业人才服务中心推出“校企双导师+文旅农业导师”制度，桂林旅游学院、桂林职业技术学院等院校与本地文旅、特色农业、东盟跨境旅游企业合作开设定制化班级，定向输送智慧旅游服务、特色农产品加工、东盟跨境服务等技能型人才；同时，依托“中国-东盟博览会旅游展”“桂林国际山水文化旅游节”，搭建高校毕业生与国内外文旅企业、农业企业、东盟跨境企业对接平台，2024年文旅产业与特色农业专场招聘会吸引超320家企业参与，提供岗位1.5万余个；
2. 培育过程中的核心挑战。一方面，高端文旅科创与东盟跨境人才引育难度大，受地域区位、薪资待遇等因素影响，高校智慧旅游技术、特色农产品研发、东盟跨境文旅策划等领域顶尖师资和企业核心技术人才缺口明显；另一方面，人才留存面临压力，部分智慧旅游、文旅创意类专业毕业生倾向于前往粤港澳大湾区等发达地区就业，本地企业需通过优化发展平台、提升薪资福利等方式增强吸引力。
六、生态赋能：“科教+漓江生态+山水研学”融合的桂林实践
立足文旅工业遗产、漓江生态与桂北乡村文化三重优势，桂林大学城积极探索“科教+漓江生态+山水研学”融合发展路径，将生态、文化与产业资源转化为发展优势：
1. 漓江生态与科教深度融合。在叠彩区大学城建设漓江生态科普基地，桂林电子科技大学、广西师范大学等高校依托基地开展漓江水质治理、喀斯特地貌修复、流域生态保护等相关科研项目，同时面向学生和市民开设漓江生态保护科普课程，实现科研、教育与产业转型保护的协同；
2. 漓江生态与山水文旅协同发展。联动漓江景区、阳朔遇龙河景区、喀斯特地貌公园、乡村文旅点等资源，打造“大学城-漓江生态遗址-山水景区-东盟文旅体验区”研学旅游线路，推出“文旅科创+山水体验+东盟文化交流”主题活动，既丰富了学生实践场景，又带动了周边山水文旅、乡村消费与东盟文化交流；但目前仍存在线路规划不完善、研学配套服务滞后、东盟跨境研学联动不足等问题，需进一步优化提升。
七、区域协同：湘桂黔一体化与东盟跨境联动的深化
桂林大学城主动融入湘桂黔区域协同发展格局与东盟跨境旅游合作战略，通过跨区域合作提升发展能级：
1. 国内外高校与产业联动。与湖南师范大学、贵州大学、广西大学等湘桂黔城市高校建立智慧旅游、生态修复、特色农业领域科研合作机制，开展联合攻关；推动与东盟国家院校（如泰国清迈大学、马来西亚沙巴大学）共建跨境文旅联合科研中心，共享科研平台与师资资源，聚焦跨境旅游服务、文旅技术转化等课题；
2. 产业协同延伸。依托桂林旅游发展集团、荔浦芋龙头企业等优势，推动湘桂黔区域文旅、特色农业产业资源整合，与柳州螺蛳粉企业、贺州黄姚古镇文旅企业建立产业链协作关系；依托桂林东盟跨境旅游门户优势，推动大学城科研成果对接东盟国家文旅产业、生态保护等需求，让科研成果服务于整个桂北产业带与湘桂黔-东盟文旅经济带发展；但目前跨区域协同机制仍不健全，存在湘桂黔城市间资源分配不均、东盟合作壁垒、利益协调不畅等问题，需进一步完善政策保障。
