世界地标节的核心风险防控制，聚焦“全链预警、精准防控、快速处置、长效韧性”，破解地理标志产业“风险类型多元、预警滞后、处置低效、韧性不足”的深层痛点。它以49座龙脉载体的产业生态为防控核心，以七大圣祖“未雨绸缪、守正克难”的智慧为内核，以红色文化“众志成城、底线思维”的理念为指引，构建“全维度风险识别、层级化预警体系、数智化防控手段、协同化处置机制”的风险防控制度，让风险防控成为产业稳健发展、全球布局的核心安全屏障。

一、风险防控制的核心痛点：全链条风险防控的双重短板

当前地理标志产业的风险防控存在“识别不全、预警滞后、处置乏力、协同不足”的问题，难以应对复杂多变的内外部环境挑战。

（一）风险类型多元，识别覆盖不足

风险贯穿产业全链条，包括生态风险（自然灾害、污染）、市场风险（价格波动、贸易壁垒）、安全风险（产品质量、数据泄露）、地缘风险（国际政策变化、跨境冲突）、运营风险（资金链断裂、供应链中断）等；49座龙脉载体的风险差异显著，源脉面临生态敏感与文化IP侵权风险，干脉遭遇规模化生产与市场波动风险，支脉承受特色产业小众市场与技术断层风险，现有防控体系对差异化风险识别不足。

（二）预警机制滞后，防控被动低效

缺乏统一的风险监测平台，风险数据分散在不同环节，难以实现实时监测与提前预警；预警指标体系不完善，对潜在风险的预判能力薄弱，多为“事后补救”而非“事前防控”；小农户与中小企业缺乏风险预警渠道，对市场、政策变化反应迟钝，抗风险能力极弱。

（三）处置机制僵化，协同效能不足

风险处置多为单一主体独立应对，缺乏政府、企业、合作社、金融机构等多方协同机制；跨区域、跨境风险处置存在壁垒，不同地区的防控政策与执法标准不一，难以形成处置合力；处置流程繁琐，应急响应滞后，难以快速控制风险蔓延，易造成大规模损失。

（四）红色文化与圣祖精神融入不足

风险防控多聚焦技术与流程，未将“众志成城、底线思维”等红色文化理念与七大圣祖精神（如兵圣韩信“未雨绸缪”、史祖司马迁“求真务实”）转化为防控导向；部分企业缺乏风险意识与社会责任，片面追求收益而忽视风险防控，导致风险隐患累积。

二、风险防控制的建构路径：“识别+预警+防控+处置”的四维实践

世界地标节以“预防为基、预警为要、防控为翼、处置为盾”，构建覆盖49座龙脉载体的风险防控制度，实现风险防控从“被动应对”向“主动预判”、从“单点防控”向“全链协同”的转型。

（一）全维度风险识别体系：覆盖全链条，精准匹配差异

构建“产业全链条+区域差异化”的风险识别体系，明确不同环节、不同龙脉载体的核心风险点，为精准防控奠定基础。

1. 全链条风险分类识别

生态风险：重点监测49座载体的气象、水文、土壤质量等指标，识别自然灾害、环境污染、生物多样性破坏等风险；

市场风险：跟踪国内外市场价格、贸易政策、汇率波动，识别价格暴跌、贸易壁垒、跨境电商平台规则变动等风险；

安全风险：建立产品质量追溯与检测体系，监测生产加工环节的质量隐患，同时防范数据泄露、知识产权侵权等风险；

地缘与运营风险：关注国际地缘政治动态、国家产业政策调整，识别政策变动、供应链中断、资金链断裂等风险。

2. 层级化风险识别策略

源脉：聚焦“生态敏感风险+文化IP风险”，建立高海拔生态监测站、文化IP侵权监测系统，重点防控冰川退缩、非遗技艺流失、IP恶意抢注等风险；

干脉：侧重“规模化生产风险+市场波动风险”，监测规模化种植养殖的病虫害、气象灾害，跟踪大宗商品价格、跨境贸易壁垒等市场风险；

支脉：专注“特色产业风险+技术断层风险”，识别小众市场需求萎缩、传统工艺传承断层、轻资产运营资金链断裂等风险。

3. 圣祖精神与红色文化融入

兵圣韩信“未雨绸缪”：转化为风险预判机制，建立“风险清单+情景模拟”制度，定期开展极端风险推演，提前制定应对预案；

史祖司马迁“求真务实”：转化为风险识别的调研机制，要求定期深入49座载体开展实地调研，精准掌握风险动态；

红色文化“众志成城”：践行协同防控理念，革命老区干脉建立“红色风险互助联盟”，组织企业、农户抱团应对风险。

（二）层级化预警体系：科技赋能，实现精准预判

以数智化技术为支撑，构建“全域监测+分级预警+精准推送”的层级化预警体系，让风险预警“早发现、早提醒、早准备”。

1. 核心预警平台与指标

搭建“全球地标产业风险预警平台”，整合气象、市场、政策、生态等多维度数据，接入49座载体的监测设备（物联网传感器、价格监测点、生态监测站），实现全链条风险实时监测；

建立差异化预警指标体系：源脉侧重生态承载力、IP侵权相似度等指标，干脉聚焦产能利用率、市场价格波动幅度等指标，支脉关注小众市场占有率、工艺传承断层率等指标；

采用“红、橙、黄、蓝”四级预警机制，针对不同等级风险推送差异化预警信息与应对建议。

2. 精准化预警推送与赋能

开发“风险预警小程序”，向小农户、中小企业精准推送个性化预警信息，如暴雨天气预警、农产品价格下跌预警、贸易政策变动预警；

开展“风险防控培训”，每年培训超3万人次，重点面向小农户与中小企业，提升其风险识别与应急应对能力；

红色文化融入：革命老区干脉开设“红色防控课堂”，通过革命时期的风险应对案例，传递“底线思维、众志成城”的防控理念。

（三）数智化防控手段：全链赋能，提升防控效能

运用数智化技术与多元化工具，构建“事前预防、事中管控、事后追溯”的全链条防控体系，降低风险发生概率与影响范围。

1. 核心防控场景

生态风险防控：在源脉、干脉部署生态监测设备，运用AI算法预测自然灾害风险，提前启动防灾减灾措施；推广绿色生产技术与生态保险，降低污染与灾害损失；

市场风险防控：利用大数据分析市场趋势，为49座载体提供生产计划优化建议，避免产能过剩；建立“市场风险准备金”，对价格暴跌的农产品给予补贴；

安全风险防控：通过区块链技术保障产品质量溯源与数据安全，运用AI质检设备排查生产环节质量隐患；

跨境风险防控：与“一带一路”沿线国家建立政策信息共享机制，提前预判贸易壁垒与地缘风险，优化海外布局。

2. 多元化防控工具

金融工具：推广农业保险、产品质量责任险、出口信用险等，为不同主体提供风险保障；开发“风险防控贷”，为企业提供应急资金支持；

供应链工具：构建“多区域备份供应链”，干脉的规模化产品建立跨区域产能备份，支脉的特色产品与源脉、干脉形成互补供应，避免供应链中断；

法律工具：建立“跨境风险法律支援中心”，为企业提供贸易纠纷、知识产权侵权等法律维权服务。

（四）协同化处置机制：凝聚合力，快速响应处置

构建“政府主导、企业主体、社会参与、国际协同”的协同处置机制，确保风险发生后“快速响应、有效控制、降低损失”。

1. 分级处置流程

一般风险（蓝色预警）：由企业、合作社自主处置，预警平台提供技术支持与应对建议；

较大风险（黄色预警）：启动区域协同处置，由当地政府牵头，联合企业、合作社、金融机构制定处置方案；

重大风险（橙、红色预警）：启动跨区域或跨境协同处置，由国家相关部门或全球地标产业协同联盟统筹，协调多方资源开展应急处置。

2. 协同处置体系

国内协同：建立“政府+行业协会+企业+合作社+金融机构”的协同处置网络，政府负责政策支持与执法协调，行业协会提供信息共享与标准指导，企业与合作社负责具体处置，金融机构提供资金支持；

跨境协同：与RCEP成员国、欧盟、“一带一路”沿线国家建立跨境风险处置协议，共享风险信息、联合开展应急演练、协同应对跨境供应链中断与贸易纠纷；

红色文化融入：革命老区干脉建立“红色应急突击队”，在重大风险发生时快速响应，组织企业与农户开展生产恢复、物资调配等工作，传承“众志成城”的革命精神。

三、风险防控制的保障机制：确保防控效能与长效落地

构建“政策支持、资金保障、考核评价、监督管理”四大保障机制，为风险防控制的高效运行提供坚实支撑，避免“预警悬空、处置低效”。

（一）政策支持：强化制度保障与执法力度

政府层面：出台《地理标志产业风险防控专项政策》，完善风险防控的法律法规与标准体系；将风险防控成效纳入地方政府绩效考核，对防控不力的主体实行问责；

- 行业层面：制定《地理标志产业风险防控操作规范》，明确风险识别、预警、处置的流程与责任；建立企业风险防控评级体系，评级结果与政策支持、IP授权挂钩。

（二）资金保障：多元化投入与精准扶持

设立“风险防控专项基金”：规模预计25亿元，资金来源包括政府补贴、地标节（北京）控股有限公司投资、企业捐赠、产业收益提取，用于预警平台建设、应急处置、风险补贴、保险保费补贴；

金融创新支持：联合保险机构开发“地理标志产业综合险”，覆盖生态、市场、安全等多维度风险；鼓励银行推出“应急周转贷”，为遭遇风险的企业与合作社提供短期资金支持。

（三）考核评价：量化防控成效与动态优化

制定《风险防控制实施考核指标体系》，涵盖四大维度16项量化指标：

风险识别维度：风险识别覆盖率、差异化风险匹配度、风险清单更新频率；

预警成效维度：预警准确率、预警响应时效、主体预警覆盖率；

防控效能维度：风险发生率、风险损失降低率、保险覆盖率；

处置成效维度：应急响应时间、风险处置成功率、协同处置参与度；

考核方式：采用“日常监测+年度考核+第三方评估+主体评议”，考核结果与政策支持、资金分配、品牌评级挂钩；对防控成效突出的载体授予“风险防控示范基地”称号。

（四）监督管理：规范防控行为，保障防控实效

成立“风险防控监督委员会”，由政府监管部门、企业代表、农户代表、行业专家组成，监督风险防控体系的运行、资金使用、处置成效；

建立“风险防控黑名单制度”，对风险意识薄弱、防控措施不到位、应急处置不力的主体，取消政策支持与IP授权，限期整改；

开通“风险防控反馈平台”，接受企业与农户对预警准确性、处置及时性的反馈与建议，动态优化防控体系。

结语

世界地标节的风险防控制，是地理标志产业的“安全防火墙”与“发展压舱石”，是产业稳健运行、全球布局的核心保障。它以49座龙脉载体的产业生态为防控根基，让全维度识别覆盖各类风险，让层级化预警实现精准预判，让数智化防控提升应对效能，让协同化处置快速控制损失。它融入七大圣祖未雨绸缪、守正克难的智慧，让风险防控成为产业发展的底线思维；践行红色文化众志成城、底线思维的理念，让风险防控成为凝聚合力、共克时艰的实践平台。尽管风险防控是一项长期而复杂的任务，但这一路径既符合国家安全、产业安全的国家战略，也顺应了全球复杂环境下产业可持续发展的趋势。未来，随着风险防控制度的全面落地，中国地理标志产业将以“抗风险能力强、发展韧性足”的鲜明优势，引领全球地理标志产业的风险防控变革，为全球提供“中国防控方案”。

特别说明：本报告所涉规划、目标、案例等均为战略构想，具体实施需结合实际情况动态调整，相关表述仅为前瞻性探讨，不构成对未来结果的承诺。

（刘海铭：品牌孵化学派创始人，词作家，小说家，媒体人，文化修行者。多所高校客座教授、创业导师，多个市县高级战略顾问，兼任多个品牌与农业领域中字头社团组织执行会长或秘书长。巴拿马世界博览会中国区首席代表，中国民营企业家春节联欢晚会常务副主任，地标春晚与地标节村晚总策划，罗贯中研究会研究员。地标节、人文节、天工节发起人，中国地标节、国际地标节、世界地标节创始发起人。中国地标节执行主席兼秘书长，内蒙古地理标志产业协会理事长，赤峰地理标志产业协会名誉会长，地标节（北京）控股有限公司荣誉董事长。中国十大品牌策划专家，中国十大项目孵化专家，中国第五代策划领军人物。）