各相关单位：
为进一步落实省委、省政府关于加快建设现代化产业体系和建设世界旅游目的地的部署要求，高质量推进文化创意旅游产业发展，省文化和旅游厅等15部门共同研究制定了《湖南省推进文化创意旅游产业链高质量建设的若干举措》，经省旅游产业发展领导小组（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省文化和旅游厅 中共湖南省委宣传部
中共湖南省委金融委员会办公室 湖南省发展和改革委员会
湖南省科学技术厅 湖南省工业和信息化厅
湖南省公安厅 湖南省财政厅
湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省住房和城乡建设厅
湖南省农业农村厅 湖南省商务厅
湖南省广播电视局 湖南省体育局
湖南省市场监督管理局
2025年11月19日
湖南省推进文化创意旅游产业链高质量建设的若干举措
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，落实省委、省政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（湘发〔2022〕16号）、《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》（湘发〔2023〕8号）、《关于实施现代化产业体系建设实施方案》（湘政办发〔2023〕54号）等文件要求，高质量推进文化创意旅游产业发展，打造文化和科技融合示范高地，加快建成文化强省和世界旅游目的地，制定以下举措。
一、推进重点产业率先发展。推进体育旅游、低空旅游、工业旅游、生态康养旅游、美食旅游、银发旅游、研学旅游（实践）、茶瓷文旅等文旅融合产业和音视频（微短剧）、动漫电竞、数字演艺、数字出版、数字文博等数字文化产业率先发展，分类明确目标重点，出台项目、资金支持政策。支持长沙打造“电竞之都”，引育一批头部企业、培育一批知名品牌、打造一批品牌赛事、建设一批专业场馆、配套一批主题酒店。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省科技厅、省民政厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省林业局、省广电局、省体育局、省市场监督管理局、湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团、马栏山视频文创产业园、相关市州，排在第一位的为牵头单位，下同）
二、加快发展人工智能+文旅。建设马栏山数智文化艺术未来中心，举办“马栏山杯”国际音视频算法大赛与产业峰会、马栏山数字文旅产业大会、沉浸式数字文旅新品发布暨供需对接会活动。支持张家界建设“马栏山”文化创意旅游产业飞地园区。推进天心、昭山两家国家级文化产业园区差异化、高质量发展。统筹推进全省数智文旅“一张网”（含“又湘游”）建设，赋能文旅治理、服务、营销。集成应用VR、AR、智能感知、数字光影等前沿技术，培育一批沉浸式智慧旅游、旅游演艺新场景新产品。实施“数据要素×文化旅游”行动，打造一批数字化创新应用示范项目。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省数据局、湖南广播影视集团、马栏山视频文创产业园、相关市州）
三、夯实文旅融合发展基础和平台。出台文化和旅游融合发展的规划、融资、人才等支持政策，培育具有全国影响力的文旅融合发展集群，推进文旅融合发展强基固本。（责任单位：省文化和旅游厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局、省体育局、相关市州）
四、强化重大产业项目支撑。按照产业优先、手续完备、投资安全、运营前置、质效优良等要求，每年重点推进一批旅发大会“办会兴城”项目、扶持10个文化科技项目和10个文旅融合项目、发布10个重大招商项目、推介10个首发（首营）项目，优先享受贷款贴息、基金投资、用地用林、招商推介等要素和平台支持。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省林业局、省体育局、相关市州）
五、推进存量项目提质增效。实施“文旅存量项目和传统产品强基焕新行动计划”，结合城市更新和乡村振兴实践推动闲置空间适旅化改造，推动低空经济与文旅产业融合发展，推出一批“小而美”的文旅新业态新场景,推进存量项目和传统产品提质增效。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省体育局、相关市州）
六、深化文旅投融资创新服务。健全以金芙蓉投资基金、文旅融资风险补偿、重点文旅项目贷款贴息为主的财金联动政策支持体系。支持符合条件的文旅类基础设施项目申报发行基础设施REITs。创新文化科技金融服务，加快出台支持文化科技产权融资的政策文件。（责任单位：省委金融办、省委宣传部、省发展改革委、省科技厅、省文化和旅游厅、人民银行湖南省分行、湖南证监局）
七、培育湖南文旅特色消费IP。提升春、夏、秋、冬四季文旅消费品牌特色和内涵，培育春节和暑期主题消费月品牌，搭建大张家界国际山地康养旅游周和世界民俗体验周、湘江国际低空旅游周、中国马栏山数字文创周、大湘南国际美食音乐周、电竞品牌赛事周、洞庭渔火季、青春芒果节、湘超等文旅消费平台，培育“潮起潇湘·相约湖南”特色消费场景和IP体系。积极拓展淡季文旅市场，提振乡村文旅和旅游演艺活动消费。（责任单位：省文化和旅游厅、省发展改革委、省公安厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局、湖南广播影视集团、马栏山视频文创产业园、相关市州）
八、积极拓展境外市场。着力打造湖南入境旅游第二站，持续加强与北、上、广、深、琼等入境旅游首站对接引流。鼓励市场主体参与打造长沙、张家界国际中转枢纽城市。举办“你好！中国——相约湖南”境外推广活动，发挥大张家界国际旅游区带动作用，扩大“三湘四水·相约湖南”品牌国际影响力。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省委外事办、省发展改革委、省贸促会、相关市州）
九、推进文旅产品和商品出海。培育一批省级对外文化贸易基地和“湖南好礼”文旅IP，丰富海外特色文化产品供给；搭建港澳、东南亚、中非、“一带一路”等文化出海通道，积极推进“芒果出海行动计划”，打造国有控股一流出海平台“芒果国际APP”,引导特色文化产品、文旅商品、旅游演艺产品和装备“走出去”。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省委外事办、省发展改革委、省自然资源厅、省商务厅、省贸促会、湖南证监局、湖南广播影视集团）
十、激发经营主体活力。以产业链强链、补链、延链为导向，培新育强壮大市场主体。实施经营主体“双百工程”（“百强企业”“百强品牌”），推出一批具有影响力的湖湘特色文旅品牌，出台重点企业房租减免或补助、算力券补助、语料算力扶持等政策。支持数字文旅、文旅装备、文旅主理人等行业主体组建协会和联盟，健全现代新兴行业组织体系，规范行业组织管理。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委、省民政厅、省商务厅、省市场监督管理局、省工商联、马栏山视频文创产业园、相关市州）
十一、鼓励事业单位改革。加快中宣部等九部委局《关于推进博物馆改革发展的指导意见》（文物博发〔2021〕16号)等改革举措落地，鼓励文化事业单位和人员开发更多面向市场和群众的文艺作品、文化精品和文创产品。（责任单位：省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省文化和旅游厅、相关市州）
十二、强化产业人才建设服务。优化文化创意旅游产业人才服务机制，推进政、产、学、研、金、服、用人才资源精准对接和深度合作，做优数字文化省级专业人才市场，统筹“金种子杯”等平台举办“马栏山杯”全国大学生文旅创新创业大赛等活动。（责任单位：省文化和旅游厅、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、马栏山视频文创产业园、相关市州）
十三、加大财政资金支持。省财政会同相关部门统筹金芙蓉投资基金、专项债券、专项资金等政策工具，加大对上述项目保障力度。鼓励有条件的市、县加大财政资金投入，支持本地和本级相关目标举措实施。（责任单位：省财政厅、省委宣传部、省发展改革委、省文化和旅游厅、相关市州）
