大家聊中国城市时候,总会不自觉聚焦在经济有多少与高楼盖到多高,但是有种国家定的标准是冷冰冰的,会勾勒出另一座城市的样子,当最新的超大城市名单放出来还有哪个城市面积榜上有名,舆论纷纷都被调动起来,尤其当时情况如此:成都硬是排第四,广州占地第七,其中一些经济实力强的城市如长沙、苏州未能上榜更是让人觉得有些闹心,这里面牵扯到了城市发展路径怎么做、人口统计多这么算,还要面对区域经济平衡不易这对评判标准。
超大城市不是模糊的概念,它有着明确门槛的称号,按照国家相关规定,城区常住人口超过一千万,这是成为超大城市的硬性指标,这个数字仿佛一道无形之门,把许多发展不错的城市挡在门外,当下,全国符合这一标准的城市共有八座,从北往南排列,北京,天津,上海,武汉,成都,重庆,广州,深圳,这些城市的人口规模符合标准,不过它们的土地面积却有着极大差别,显示出中国城市发展多种多样又复杂。
重庆面积达到超过八万平方公里,称得上巨无霸级别的存在,这个面积比某些中小省份还要大,城市内部包含许多山地,乡村,生态保护区,重庆城市结构与其他超大城市存在极大不同,北京面积位于前列,大约是一万六千平方公里,这相当于两个广州还要多,北京作为首都,其面积如此之大,是由于其区域容纳了中央政务功能,还存在大量生态屏障,水源涵养地,所以北京需要如此大的行政区域。
成都位居面积排名第四,总面积接近一四三平方公里,成都平原的肥沃土地加上适宜气候给这座城提供了扩张的自然条件,近些年来经济发展迅速也推动了城市的表明城市影响力并不仅取决于面积大小,而是由经济密度和资源配置效率决定的。
上海情况比较特殊,这座中国经济总量第一的城市,面积不过六千三百多平方公里,在超大城市中排名靠后,上海用有限的土地创造出最大的经济价值,这种发展模式引发对城市效率的思考,深圳面积不足两千平方公里,却成为粤港澳大湾区的核心引擎,用极小的地理空间承载超大规模的人口和经济产出。
长沙和苏州等城市未入选超大城市,长沙是湖南省的省会,经济飞速发展文化底蕴浓厚,苏州更是长三角地区经济重镇,可这两座城市因城区常住人口未达千万标准而落榜,此现象体现出超大城市评选标准的刚性特点,也让人思考是否需采用更多元的评价体系,毕竟城市的价值不能单纯以人口数量衡量,更应考虑其经济辐射力文化影响力与创新潜力。
超大城市面积排行背后还藏着区域发展不平衡,中西部城市常常合并周边区域来增大面积,这样就能获得更多发展资源和政策扶持,东部沿海城市却喜欢在有限空间内细致开发,提高每平方千米的经济产出,这两种模式各有优劣,不过都体现出不同地区在碰到资源限制时的战略抉择。
人口统计口径,也是超大城市评选的重要因素,城区常住人口的统计方式,排除了市域范围内农村人口和部分非农业人口,这使得一些城市总面积较大,而城镇化率不高,在评选时就会落入下风,而有些城市在行政区划上作出调整,扩大总面积,却没有有效地增加城区人口密度,造成面积与人口排名错位。
这种评选标准产生的负面影响不可小觑,一些城市为了跻身超大城市行列,或许会过度推进行政区划合并,无端扩充城市边界,而不是把重点放在现有城区的发展上,这种贪大求全的发展思路大概会引发土地资源的浪费,城市效率的下滑,这与高质量发展的国家战略背道而驰。
从世界城市发展规律看,并不是行政面积越大影响力就越大,而是由经济功能、创新能力和全球连接度决定。纽约、东京、伦敦等全球城市的经验表明,城市结构合理、空间利用高效、辐射能力强才是城市竞争力关键,中国超大城市发展要借鉴这些经验,防止陷入规模扩张误区。
面对超大城市面积的排名争议,也许我们应该重新思考城市发展的目标是什么,城市是属于人的,城市的发展质量应该以市民的生活品质、经济活力和可持续发展能力作为衡量标准,而不是一味追求人口规模和土地面积的城市竞争。
未来中国城市发展可能会更加需要细致的分类指导政策,要针对不同城市的特点来确定不同的发展道路,超大城市不能只顾自己发展,要发挥辐射带动作用,带动区域协调发展。那些没有发展成超大城市,但有特点的城市,也要找到适合自己的发展方向,实现高质量发展。
城市排名终究只是表面现象,关键还是看城市能不能给居民带来美好的生活,为国家发展做出贡献,在这方广袤的土地上,每座城市都要找到属于自己的位置,一起勾勒出更多色彩斑斓的中国城市发展蓝图,各位读者不妨想想,心目中的理想城市会是什么模样,是规模宏大还是精巧高效,这个问题的答案也许会决定中国城市未来的发展走向。