国家最近把杭州定为浙江省唯一的超大城市,这个地位确认之后,杭州在全国城市格局中的位置就有了新高度,而且更令人关注的是,杭州的土地面积比起成都,武汉这样的传统大城市更有优势,这就给城市拓展提供了充裕的物理基础,得到超大城市称号的主要依据是城区常住人口数量,千万级别的门槛是划分超大城市和特大城市的分水岭,杭州在政府工作报告里正式宣告城区总人口已经突破千万,进而跻身全国超大城市之列,当下这个类别里的城市在全国共有十座。
城市规模等级划分以国务院划分标准为准,以城区人口为主而非全市常住人口、全市户籍人口,这样划分更加能够反映城市真实能级,因为城市作为行政区划往往包含大量县乡。杭州城区人口包含杭州城区常住人口和杭州城区暂住人口,两者相加达到了超大城市标准。杭州成为浙江首座超大城市,也是长三角地区人口增长的重要引擎。
杭州的土地资源很让人印象深刻,它的行政区域总面积非常广阔,和武汉,成都这些超大城市相比,杭州的土地面积优势比较明显,这种空间上的优势给城市功能布局和产业分布带来更多的回旋余地,杭州就能更合理地规划各种功能区,足够的土地储备有利于支撑千万级规模的人口数量,也能支持未来的持续发展需求。
人口集聚是杭州晋级超大城市的根本动因,翻阅杭州的人口增长历程,有两个关键的转折点值得我们注意,2015年富阳撤市设区带来的人口规模跃升,使杭州正式跨入特大城市行列,2016年G20峰会举办和亚运会筹办带来的效应,促使人口流入的态势加快,过去十年,杭州超越上海成为长三角人口增长最快的地区,这也反映出
产业支撑是杭州人口吸引力的坚实基础,数字经济发展在杭州崛起中起着核心作用,电商平台交易和第三方支付能力在全国领先,智能安防产业在全球市场占有重要份额,这些高科技产业创造大量高技能就业岗位,数字经济发展还带动生活服务业需求增长,产生就业倍增效应,形成良性循环。
城西科创大走廊是杭州数字经济的主要载体,集中表现出人口集聚年轻化高知化的特点,常住人口里青年人比例偏高,这五年一直保持着较快的增长率,成为改善人口结构的重要推动力,人才流入和产业发展之间形成了紧密的互动,持续增强了城市的创新活力,这种良性循环推动杭州打造具有竞争力的产业体系。
杭州城市空间结构在不断优化,从单一中心走向多中心网络化组团式结构,未来科技城、云城为城市新中心,临空经济示范区建设提升区域协同性,空间重组让生产力布局与人口分布更匹配,缓解单中心过度集聚压力,多中心发展模式适合超大城市可持续发展。
面对超大城市治理新课题,杭州给出了独特解题思路,基层治理小区专员制度深入社区末梢,三方协同机制凝聚社区、业委、物业多方力量,商务社区概念将服务延伸至楼宇经济单元,为企业提供精准高效服务,这些治理创新增强城市包容性和韧性,提升居民获得感。
杭州模式不同于传统的强省会发展路径,浙江省内的所有城市在人口普查期间都实现了人口正增长,这说明杭州的人口增长不是以周边城市削弱为代价的,这种协同发展的模式在全国都比较少见,这体现了杭州辐射带动能力的广度和深度,健康的发展模式对区域协调有借鉴意义。
历史文化底蕴给超大城市带来软实力,杭州是中国古都之一,有西湖文化景观和良渚古城遗址等文化遗产,现代数字文明同传统文化在此交汇融合,形成独特城市气质,文化上的优势可以增强居民的认同感和归属感,有益于人才留存率的提升,深厚的历史积淀给予城市发展精神上的滋养。
区位优势是杭州超大城市发展的基础,杭州位于长三角中心位置,与上海、宁波等城市高效联动,杭州都市圈晋级为国家级跨省都市圈,交通基础设施不断完善,高铁枢纽扩容、机场扩建提升区域连通性,为要素流动提供便利条件,区位优势带来发展红利。
超大城市地位也带来相应挑战,人口快速增长带来公共服务供给压力,教育医疗住房交通等资源需持续投入,环境保护和污染治理压力加大,生态保护要求提高,城市运行安全风险防控难度加大,这些挑战推动治理体系不断升级。
未来杭州定位提升,争创国家中心城市和综合性科学中心等目标显示出城市雄心,科技创新和产业升级双轮驱动,城市能级提升将带动长三角南翼整体提升,杭州将在国家现代化进程中发挥更大作用,成为高质量发展典范。
超大城市赋予杭州新身份,杭州要承担新的历史使命,作为浙江经济社会发展的龙头,杭州要发挥辐射带动作用,要在高质量发展中促进共同富裕,城市国际化水平的提升,有助于提升全球资源配置能力,使其成为世界级城市矩阵中的重要节点,使命光荣责任重大。
观察杭州超大城市的发展历程能得到一些启示,城市规模的扩大要与城市质量的提高同步,人口的聚集要有产业支撑和公共服务的保障,创新驱动和改革开放是城市不断发展的根本动力,精细治理和包容发展让城市更可持续,杭州案例很有价值。
杭州的跨越从风景旅游城市到超大城市,是中国城市化的缩影,其典雅诗意与繁华现代完美契合,书写着新时代城市的华章,它带给更多中国城市的样本以参考,道出一条发展的现代华夏城市路径
超大城市建设要顾及多方关系,杭州经验显示,经济发展和民生改善能够相互推动,城市扩展和生态保护可以并行不悖,日后杭州既要守住自身特色,又要吸收国外先进做法,持续提升城市品质和竞争力,发展永无止境。
杭州晋级超大城市引起热议,这是对过去成绩的肯定,也是新的起点,城市规模增大,机遇与挑战并存,如何高质量发展是永恒课题,杭州要继续寻找适合自己的发展道路,为中国特色超大城市发展贡献智慧。
读者们眼中的杭州超大城市发展模式怎么样,你觉得面积在城市竞争当中会有多少作用,分享你的见解看法吧。