谈及低空经济，我们首先想到的，往往是深圳、北京、成都、上海；在云南，则是昆明、弥勒、曲靖。很少有人会把目光投向滇东北的昭通。然而，正是这座被三省环绕的地区，正在寻找自己的起飞方式。

风口不“跟风”，但是要乘风。

1月中旬，昭通市举行低空经济发展推进恳谈会。来自全国各地的龙头企业代表、行业专家与昭通市各相关部门负责人齐聚一堂。

250多人，把这座乌蒙山区城市，推到了中国低空经济的视野之中。

首先体现在嘉宾结构上。国家核安保技术中心、中核集团、中国华能、中国广核、中国工程物理研究院等国家部委系统单位、央企、高校及科研院所代表，与地方政府、企业代表同场对话。对于一座地级市而言，这样的专业密度与资源层级，具有较高含金量。

就在会议几天前，国家核安保技术中心在昭通市成功举办了首次核设施低空无人机安全防范系统测试专项活动，近30家单位、百余台设备参与其中。

这让昭通进入国家级低空安全测试视野；也证明了昭通的高原无人机测试场景好、基础好；更意味着，其在无人机测试领域具备优势。

这一高规格、强专业度的测试活动，为恳谈会奠定了独特的产业语境，也为昭通低空经济发展提供了难得的国家级技术背书。

国家核安保技术中心纪委书记、副主任陈芳雷表示，将进一步深化与昭通的合作，护航当地低空经济高质量发展。释放出的不仅是合作意向，更是对低空经济发展方向的认可。

还有一个令人眼前一亮的思路，在全国各地竞相布局低空经济的背景下，昭通并未简单跟随热门应用场景，而是选择从安全与技术体系切入。通过举办国家级核安保测试活动，吸引相关企业集聚。这种聚焦细分领域、打造专业平台的发展思路，避开了与先发地区的同质化认知。

其次，会议的亮点不仅在于规模，更在于其内容的务实性和前瞻性。会议现场，市工信局系统介绍昭通产业资源优势与配套基础设施；市应急管理局、市农业农村局、市文旅局分别从应急救援、农业应用、文旅场景等维度提出低空经济应用需求与重点项目；市航旅集团集中推介低空经济重点项目；天九通用航空集团、云圣智能、通号低空智能科技等企业代表则从企业视角分享技术路线与市场判断。

政企深度对话，共同探讨低空经济在昭通的落地路径。向企业传达了明确信号，这里不仅有空域和资源优势，更有务实的政策支持和专业的服务平台。这些合作如能顺利落地，将为昭通低空经济发展注入实质性动力。

2010年以来，国家为推动低空经济发展先后颁布了一系列政策法规。近几年开始加速。2021年低空经济概念首次写入国家规划，2023年中央经济工作会议首提低空经济，2024、2025年连续写入政府工作报告。

在此背景下，云南省也迅速跟进。2025年8月，云南围绕低空经济全产业链发展推出15条政策措施；今年，又明确将低空经济作为战略性新兴产业和未来产业重点方向之一进行培育，提出到2027年，全省低空经济全产业链规模力争突破200亿元。

中国民航局预测，到2035年，我国低空经济整体规模有望达到3.5万亿元。

从产业形态看，它以低空空域（通常距地面1000米以下，部分区域可延伸至3000米）为核心资源，以有人和无人航空器为载体，将物流、旅游、巡检、应急、城市交通等多元场景串联成一张立体网络，构成一种高度综合化的新型经济形态。

当然，任何产业的发展，最终都要回到需求端。对昭通而言，低空经济并非锦上添花，而是一种现实刚需。

昭通“七分山、两分坝、一峡谷”的地貌结构，使地面交通成本高、效率低，而空中通道反而具备天然优势。

这里拥有大山包湿地、金沙江峡谷等世界级自然景观，是发展低空游览的理想场景。

作为“西电东送”的重要基地，光伏、水电、矿山的巡检维护需求长期存在；当地盛产天麻等高附加值农产品，面临“出山物流”成本高、时效性弱的痛点；同时，昭通拥有两个国家级应急救援培训基地，对低空应急救援体系有着持续且稳定的需求。

正因如此，业内普遍认为，低空经济在昭通的农业巡检、山地物流、旅游观光和应急保障等领域，具备极强的落地空间。

更有企业提出，昭通具备打造“西南山区低空经济第一城”的潜力。

目前，昭通正逐渐构建起六大核心竞争优势，这些优势在其产业推介材料中得到了清晰、完整且富有感染力地呈现。

一是区位枢纽优势。昭通地处云贵川三省结合部，随着渝昆高铁即将通车，将成为连接成渝地区双城经济圈与滇中城市群的重要节点；大幅缩短了与低空经济企业数量位居全国第三的成都、第十的重庆之间的距离，在低空物流跨省协同、区域应急调度方面具备天然价值。

二是全域空域优势。昭通基本实现全域适飞，飞行干扰少、气象条件总体稳定，目前已初步划设三块总面积约1200平方公里的重点空域，为产业发展提供了基础保障。

三是绿色能源优势。

昭通坐拥三座世界级水电站，

电力装机容量居全国地级市第6位，电价优势在全国33个电力区域中排名第6，清洁能源占比更是高达90%，能够提供低成本、可持续的能源支撑。

四是人力资源优势。全市拥有技能劳动力70万人，其中低空经济相关技能人才达2400余人，且劳动力成本较东部沿海地区低30%—40%。

五是材料储备与产业协同优势。当地磷矿、硅矿、铝土矿储量在全国占据重要地位，可为飞行器制造提供关键原材料保障；同时，现有多家关联企业和配套企业，已初步形成从材料到部件、从制造到维修的产业协同基础。

六是测试环境优势。独有“双机场”配置，新机场投用后，老机场及周边区域可转化为无人机测试场景，具有独特性和不可复制性。

当然，昭通的低空经济发展之路并非坦途，仍面临不少短板。有企业指出，供给侧层面，基础设施建设、产业链完整度和专业人才储备仍然存在不足；需求侧层面，市场呈现“小而散”的特征，公众对飞行安全的顾虑也尚未完全消除。

此外，山区环境对无人机耐久性要求太高，材料疲劳和碰撞风险现实存在。单次维修费用较高，长期看运输成本“压不住”。

不止昭通，从全国产业发展来看，低空经济的“中间层”仍是当前最薄弱的一环。

具体而言，空域管控机制、交通服务体系、运行管理规则、综合服务平台的构建仍需系统化推进。

但正因如此，昭通必须更早、更坚定地落子，以空域资源为支点，撬动新的产业生态。据悉，昭通已将低空经济纳入发展全局，并列入“十五五”专项规划研究，同时通过持续优化营商环境，为产业发展预留制度空间。

昭通当前正处于“政策启动期→场景培育期”的过渡阶段。

政策支持态度已明确，基础设施建设正在规划推进，合作项目逐步落地，但整体产业体系尚未成型，商业闭环也尚不清晰。

而这恰恰是产业发展最关键的窗口期。从现实条件与长期价值判断，这里的确适合打造“西南复杂空域低空经济综合示范区”，重点发展四大定位：复杂空域飞行解决方案输出地、山区低空物流样板城市、高原应急飞行体系试验场、低空技术验证与测试基地。

归根结底，低空经济不是短周期产业，更不是流量经济。它考验的，是一座城市对未来产业体系的理解能力、对产业发展节奏的把控能力，以及对长期价值的坚守与耐心。

而以这场恳谈会为切口，恰恰折射出昭通招商思维的升级。

首先是对“质”的强调。不单纯追求数量和投资规模，而是更看重技术含量与产业协同效应，围绕新兴产业的布局导向格外鲜明。其深层目的，正是通过培育新的增长点、增长极，撬动产业转型、推动结构优化、实现增量提质。

与之相配套的，是采用“平台+生态”的招商模式，通过核设施低空无人机安全防范系统测试专项活动，吸引相关企业自然集聚。降低了前期投入，提高了招商的成功率。

更进一步，也看到产业链招商成为重点。从昭通发布的《2026年全市经济工作的意见》来看，将聚焦现代物流、数字经济、科技服务等重点领域，计划落地一批多式联运、“绿电+算力”、低空经济等项目，助力物流企业发展壮大。

深层意图，是推动生产性服务业与制造业深度融合，构建彼此赋能、韧性更强的产业集群。

特别值得关注的是，昭通将招商引资与营商环境改革强关联，通过改善政务、要素、信用、法治等环境，吸引优质企业入驻。这种系统性思维，体现了市政府发展理念的升级。

眼下的昭通，正处于一个新的历史关键点。渝昆高铁的通车和新机场的建成，将带来前所未有的机遇。将有利于吸引高端人才和优质企业，加快低空经济等新兴产业的发展。随着新机场转场运营，老机场将成为无人机测试的理想场所，形成“新老协同、功能互补”的航空基础设施格局。

昭通明确在“十五五”期间，要积极培育新兴产业和未来产业，着力构建具有比较优势的现代产业体系。

在这一背景下，低空经济作为新质生产力的重要组成部分，或许有望成为昭通产业转型升级的关键突破口。

区域竞争，百舸争流；唯有刀刃向内、思路向外，方能抢占先机、行稳致远。