萧县砀山人的困惑：身在安徽宿州70年，为何生活还围着徐州转？

一条省界，可以在地图上画得泾渭分明，却切不断两千年的血脉联系和十五公里的生活半径。

周末清晨，张师傅一家从安徽萧县出发，驾车一路向东。15公里，仅需半小时，他们就到了江苏徐州。看病去徐州的医院，逛街去徐州的金鹰、苏宁，吃饭首选徐州的地锅鸡和把子肉。对他们而言，这早已是刻入骨髓的生活习惯。

奇怪的是，从行政区划上看，萧县和砀山明明隶属于安徽省宿州市。但地理上，它们却像两块嵌入江苏的“飞地”，与徐州唇齿相依。

这种“身在安徽，心在苏”的奇特现象，已经持续了将近七十年。一条行政边界，为何始终剪不断两地间深厚的情感与经济纽带？

01 一笔改变两县命运的历史旧账：为了一个湖，交换四个县

要解开这个结，得把时钟拨回到1955年。

那一年，中央政府为了根治淮河水患，更有效地治理洪泽湖，做出了一项重大的省界调整决策：江苏的泗洪县、盱眙县划归安徽，而安徽的萧县、砀山则划入江苏。

这次交换，本质上是一次水利治理上的“领土置换”。江苏获得了对洪泽湖的完整管理权，便于统筹治水。而作为补偿，安徽将两县划出。

然而，这次调整更多考虑了行政管理便利，却严重忽视了深厚的历史人文根基。

翻开历史长卷，从汉代到明清，萧县、砀山在长达两千多年的时间里，都隶属于以徐州为中心的行政或文化区。口音、饮食习惯、婚丧嫁娶的习俗，乃至百姓的行走坐卧，都打着深深的“徐州印记”。

一夜之间，一纸公文将这两块土地与延续千年的母体文化切割开来，归入另一个行政体系。地理的毗邻、文化的血脉可以瞬间被划断吗？ 答案显然是否定的。

02 用脚投票的现实：15公里外的繁华与落差

近七十年过去，行政隶属的尘埃早已落定，但经济发展的落差却日益凸显。老百姓是最实在的，他们用日常生活的每一次选择，进行着无声的“投票”。

经济数据的对比是冰冷的：

- 2023年，砀山县GDP为271.53亿元，而仅一界之隔的江苏丰县，GDP达到554亿元，是前者的两倍还多。

- 萧县GDP为443.93亿元，相邻的沛县则已突破700亿元大关。

- 再放大到中心城市：作为淮海经济区核心的徐州市，2024年GDP高达9537亿元；而萧砀两县所属的宿州市，GDP为2457亿元，体量尚不足徐州的零头。

数字背后，是医疗、教育、商业资源的巨大鸿沟。徐州拥有多家三甲医院和全省领先的医疗资源；汇聚了从大型商业综合体到专业批发市场的完整商业体系；还能提供更多、更好的就业与教育机会。

于是，一幕幕跨省生活剧每日上演：

- 看病：重病急症，直奔徐州三甲医院。

- 购物：添置大件、时尚消费，首选徐州商场。

- 上学：条件允许的家庭，努力将孩子送到徐州读书。

- 工作：无数萧县、砀山的年轻人，上演“双城记”，白天在徐州上班，晚上回安徽家中居住。

- 休闲：萧县著名的皇藏峪景区，游客大半车牌是“苏C”（徐州），人们驱车而来只为尝一口地道的“蘑菇鸡”。

十五公里的距离，在便捷的交通面前，远小于省界带来的心理与资源隔阂。 老百姓的“生活圈”和“经济圈”，早已超越了僵化的“行政圈”。

03 “省界”的力量：为何七十年来难融入？

人们不禁要问：划归安徽近七十年，为何两县在经济上未能完全融入宿州，反而与徐州越绑越紧？

其根源在于 “省界”二字所代表的巨大系统性差异。

江苏与安徽，虽为邻省，但分属不同的经济发展梯队。 江苏省的经济实力、政策红利、财政转移支付能力、基础设施建设标准，整体上都显著高于安徽省。这种省际层面的差距，会像毛细血管一样渗透到县域经济的每一个环节。

当江苏的县市享受着更强的省财政支持、更优的产业政策、更高效的市场环境时，其发展起跑线就已经领先。这种由省级动能驱动的“马太效应”，使得丰县、沛县能获得比砀山、萧县更强劲的成长动力。

而宿州市作为安徽北部的中心城市，其自身的辐射能力和资源总量，与近在咫尺的“巨无霸”徐州相比，完全不在一个量级。让一个地级市去对抗一个省会的辐射力，本就是一场实力悬殊的较量。

因此，不是萧县、砀山不愿融入宿州，而是在现实的经济规律和百姓的生活需求面前，向东看、向徐州靠拢，成了最自然、最经济的选择。

04 破局之路：拥抱“融徐”战略，淡化省界思维

面对历史形成的格局和现实发展的需求，萧县、砀山乃至宿州市的决策者，展现出了务实的智慧。他们没有拘泥于“你是安徽，我是江苏”的行政区划窠臼，而是主动拥抱区域经济一体化的大潮。

“主动向东，融入徐州” ，已成为萧县官方明确的发展战略。这一思路，正在从蓝图变为现实：

1. 交通先行，打通血脉：徐砀商高速已开工建设，徐淮阜高速加快推进。更令人期待的是，徐州至萧县的市域（郊）铁路已进入规划阶段。一旦建成，两地将进入“轨道同城化”时代，时空距离将进一步压缩。

2. 产业承接，协同发展：萧县、砀山的工业园区，正积极承接徐州外溢的产业资源，重点布局新材料、机械制造等与徐州主导产业配套的板块。通过“共建园区”等模式，将徐州的资本、技术与管理优势，与本地的土地、劳动力优势相结合。

3. 民生共享，普惠于民：在医疗、教育等领域，探索跨省合作机制，让老百姓无需改变户籍，就能更便捷地享受到更高水平的公共服务。

这些举措的核心，是淡化行政区划的“硬边界”，强化区域经济的“软连接”。在长三角一体化发展的国家战略背景下，这种跨省融合正是题中之义。

萧县和砀山的故事，是中国行政区划与经济文化地理复杂关系的经典缩影。它告诉我们，地图上的线条可以划定管辖权，却划不断百姓用脚步丈量出的生活半径，更割裂不了由历史、地理和经济共同塑造的“命运共同体”。

发展的最终目的，是人民的福祉。当一条省界的两边，生活水平、发展机会存在显著差距时，强行阻隔是不明智的，也是不可能的。

未来的出路，或许就在于打破“一亩三分地”的思维，让市场要素自由流动，让公共服务逐步均等，让15公里，不再是一道鸿沟，而是一条畅通无阻的纽带。毕竟，对于每天穿梭于此的百姓而言，哪里能带来更好的生活，哪里就是心的归属。