河南日报社视觉全媒体中心·大河报记者 邵可强 摄影 张琮

“省政府工作报告提出，2026年河南全面激发文化创新创造活力，提质文化遗产保护，提速文旅产业融合……”1月27日，来自开封团的省人大代表陈连义说，他对政府工作报告中的文化保护与发展最关注。参加本次省人代会，他带来系统推进中国历史文化名镇朱仙镇科学保护与活化利用助力我省文旅文创融合战略高质量发展的建议，期待推动古镇从“濒危守护”迈向“活态传承”。

激发千年古镇保护传承新活力

朱仙镇是中国古代“四大名镇”之一，历史积淀逾千年，集历史名镇、文化大镇、军事要镇、商业重镇于一身，是镶嵌在中原大地上的一颗璀璨文化明珠。其承载的漕运码头遗址、朱仙镇大捷等历史记忆，以及作为木版年画鼻祖、豫剧之源的独特地位，共同构成了无价的文化瑰宝。

2022年，朱仙镇被认定为河南省首批“千年古镇”，这既是对其历史价值的官方肯定，也意味着对其保护与传承提出了更高要求。

2025年河南日报社视觉全媒体中心·大河报“寻镇中原”栏目团队走进朱仙镇，围绕人文古迹、非遗美食等推出全媒体报道，引发关注。

“支持开封等地创建国家文物保护利用示范区，加快建设大运河国家文化公园（河南段），擦亮‘行走河南·读懂中国’文旅品牌……”陈连义说，省政府工作报告提出2026年全面激发文化创新创造活力，朱仙镇作为开封“高水平建设世界历史文化名都”的重要组成部分，其保护与利用水平在系统性保护、深度活化利用、长效机制建设等方面仍面临挑战，亟待省级层面统筹支持，推动其从“濒危守护”迈向“活态传承”，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调统一。

加强系统性保护和活化利用

如何系统性破解朱仙镇保护与利用难题，使其真正成为彰显文化自信、赋能乡村振兴、驱动文旅高质量发展的典范，陈连义提出系统性建议。

●高位统筹，加速构建“多规合一”的规划实施体系

《开封市祥符区朱仙镇历史文化名镇保护规划》已完成评审，建议省住建厅、文物局加强对规划审批工作的指导，推动其尽快批复，成为具有法律约束力的管理文件。指导开封市及祥符区，依据总规划编制核心区详细规划、重点片区城市设计、非物质文化遗产保护传承等专项方案，形成“总体规划-专项规划-项目设计”的完整规划体系。

●法治护航，深化“多元共治”的长效保护机制

总结推广祥符区检察院通过公益诉讼推动传统村落保护的成功经验，建议省检察院在全省历史文化名镇名村保护中部署开展专项监督活动，以法治力量压实各方责任。推动建立由地方政府牵头，住建、文物、文旅、自然资源、消防等多部门及镇、村、居民代表共同参与的朱仙镇保护联席会议制度，定期会商，破解职责交叉、管理碎片化难题。借鉴已有经验，在核心保护区推广安装智慧安防、消防监测系统，实现24小时动态监管。

●文旅融合，打造“主客共享”的活态传承样板

深入挖掘朱仙镇漕运、年画、忠义、豫剧等多元文化，推动朱仙镇复原古镇水系网络，并将其纳入相关规划。支持建设高标准的朱仙镇木版年画传承创新中心，集保护、研究、教学、生产、体验、销售于一体。鼓励开发符合现代审美的年画文创产品，并利用数字技术开展虚拟体验和网络传播。支持朱仙镇小店王村等“省级旅游村”模式，将古镇旅游流量引向周边乡村，发展草莓采摘、农家民宿、农耕体验等业态，让村民在家门口吃上“文旅饭”，实现保护成果全民共享。

●政策赋能，健全“可持续”的要素保障支撑

在省级文旅发展基金中设立名镇名村保护利用专项，采取以奖代补、贷款贴息等方式引导社会资本投入。同时，探索推广“政府基建+市场运营”的合作模式。支持开封市与文化高校、研究机构合作，在朱仙镇设立研学基地、工作站，定向培养古建修缮、非遗传承、古镇运营等专业人才。实施“新乡贤”回归工程，吸引本土人才返乡创业。

将朱仙镇纳入“行走河南·读懂中国”省级整体营销体系，支持其举办国家级木版年画艺术节、中原古镇论坛等品牌活动，利用全媒体平台讲好“朱仙镇故事”，提升其国内外知名度和影响力。