编者按：

近日，省自然资源厅围绕规划编制好、规划管理好、规划服务好、规划实施好、公众参与好等5个方面，梳理总结全省村庄规划编制实施经验做法，形成村庄规划编制实施优秀典型案例（2025年第二批）。本公众号予以刊发，供各地学习借鉴。

今日刊发

莆田市城厢区常太镇岭下村:

存量盘活

村企携手文旅赋能

一、村庄基本情况

（一）近郊优势突出，区位价值凸显

岭下村地处莆田城厢区常太镇南部核心区，北依东圳水库，南接凤凰山街道，是常太镇对接莆田市区的门户；距九龙谷国家森林公园仅10公里，交通便捷，利于承接旅游资源。

（二）农林资源富集，产业基础扎实

岭下村农林资源富集，7.74平方公里辖区内农林用地占比94%，形成“九山半水半分田”格局。农业以枇杷、水稻为主，枇杷种植超3000亩，远销多地；还发展橄榄、龙眼等种植及林下经济，产业体系坚实。

（三）试点政策加持，乡村面貌焕新

岭下村既是库区移民安置村，也是革命老区基点村，独特的身份让村庄在争取政策支持、整合发展资源方面具备先天优势。近年来，通过实施村庄规划，岭下村村庄面貌明显改善。

二、规划成果

（一）科学确定用地规模，盘活存量和低效用地

编制团队开展58天驻村调研，调查村内宅基地情况，统计村内无房户的刚性住房需求，合理布局宅基地。

同时，针对存量和低效用地，一是修缮利用结构和空间尚可保留和恢复的风貌建筑，成为公共建筑；二是结合众筹形式，通过农村合作社引入专业公司开发运营。

现状住宅调查情况（左）

农村宅基地规划图（右）

（二）合理安排建设项目，提升农村人居品质

规划建设项目17项，涉及村庄产业发展、人居环境整治、公共服务设施、基础设施改善等类型，内容符合村庄实际和村民需求，测算近期建设实施资金需求，落实项目经费来源。

公共服务设施规划图（左）

道路交通规划图（右）

三、规划实施成效

2019年后，岭下村以省级乡村振兴试点示范村建设为契机，依托东圳水库生态禀赋与库区移民村特色，通过政策衔接、资金整合、产业创新，系统性推进村庄建设，走出一条农旅融合的振兴之路。

（一）基础设施提质：筑牢乡村发展根基

岭下村聚焦民生短板与旅游配套需求，投入近4000万元实施五大类33个库区移民项目，全方位升级基础设施。完善村庄卫生所、幸福院等基础设施建设；污水管网、自来水工程全面铺开，生态环境治理落到实处，实现污水零直排；武埕休闲公园、山体公园等公共场所相继建成；飞线梳理与房屋立面修缮同步推进，呈现出整洁有序的乡村形态。

（二）存量空间盘活：激活闲置资源价值

根据村庄规划，岭下村积极探索存量空间盘活利用路径，在规划划定的存量空间范围内，创新推进闲置资源再利用。如闲置集体厝，经由镇村资金投入修缮，改造为东圳精神风采展示馆；利湾27号民居引入第三方企业，打造为岭下27号，拟纳入省农业农村厅2025年全省美丽休闲农业示范点进行全省宣传推介。

（三）村企合力振兴：激活产业发展动能

立足资源优势，岭下村确立“以农兴旅、以旅强农”的发展思路，与多家企业合作打造岭下特色文旅，构建多元化生态旅游体系。通过乡村旅游带动村民就业增收，部分农户通过土地流转后留村从事旅游工作，每户年增收3万余元，实现“家门口就业、生态里致富”的良性循环。

携手旅游企业打造岭下一亩芸生态旅游项目、滑翔伞运动基地等特色业态，填补常太镇高空户外体验空白，打造“轻冒险+慢风景”的独特旅游模式，吸引了大量年轻游客与户外爱好者。

另外，岭下村还积极打造中小学生研学实践教育基地，结合东圳水库移民展示馆的建设，让旅游与文化传承深度融合，丰富了旅游内涵。同时，与大专院校进行合作，组织院校社会实践团队入村开展枇杷种植等农技培训，为村民提供技术指导。

四、规划服务

（一）践行乡村规划陪伴服务与责任规划师制度

自2019年项目规划启动以来，编制团队建立从规划编制到落地实施的全过程陪伴式服务机制，引导公众深度参与规划编制和项目设计。鉴于岭下村位于水源保护地，为确保村庄规划项目契合保护规定，编制团队至今仍持续开展陪伴式服务，凭借专业优势，在地块选址、项目策划等环节为村庄提供专业协助。

（二）多方协作优势互补 提升服务效能

常太镇为我省镇村规划联编和驻镇村规划师试点，由编制团队牵头，联合省村镇建设发展中心共同参与。其中，编制团队从专业层面自上而下把控村庄规划质量；省村镇建设发展中心发挥乡村发展领域优势提供支持，双方各取所长，高效提升服务效能。

五、经验总结

岭下村借自然资源保护和开发并行之势，蝶变为集“食行游娱学”于一体的城市“后花园”与网红打卡点，成乡村振兴“明星村”。规划严守生态底线，对山林、田园等自然资源分类施策，既护好绿水青山，又将其转化为发展资本；在村企联动下，结合存量进行盘活及植入，乡村文旅业态百花齐放。如今，岭下村以生态为骨、文旅为翼，实现从资源“沉睡”到价值“激活”的跨越，为更多村落提供了“保护与发展共生”的岭下样本。

供稿：厅规划处

莆田市自然资源局

城厢区自然资源局