山东省德州市庆云县尚堂镇农产品（食品）加工产业园外景鸟瞰。姜 伟摄

驱车沿滨（州）德（州）高速公路来到山东省德州市庆云县，下高速左转，一幅美丽宜居、蒸蒸日上的小城镇画卷映入眼帘：蔚蓝的天空下，漆黑的柏油路干净平整，路两旁风景亮丽；一座座新建的工厂整齐排布，厂房高大，车间内一尘不染；居民小区内楼房美观，环境优雅……这里便是尚堂镇。

尚堂镇是德州市重点打造的10个中心镇之一。自2021年底启动中心镇建设以来，该镇按照“建强全市中心镇，打造县域新增长极”目标，坚持城乡融合、产城融合发展，聚力推进城镇功能完善、人口集聚、产业发展以及乡村全面振兴，实现了镇村环境和承载能力、基础配套和公共服务、项目发展和产业支撑、经济收入和带动能力大幅提升；引进企业项目20个，总投资65亿元；累计投资104亿元，实施各类项目58个，形成“北商中工南集聚”的发展格局；镇驻地常住人口数量由2021年的1.2万人增长到今年的1.8万人，县域次中心逐渐形成。

小镇蝶变：

居民生活更加优质便捷

汽车行驶在尚堂镇新修的祥云大道上，中国城市报记者看到路两旁绿化带里的海棠、木槿、紫叶李等树木交错“站立”，植被种类很是丰富。

“我们今年整合资金2.26亿元支持尚堂镇道路提升，新修了尚德路、厚德路、祥云大道等，还争取4000万元实施了镇容镇貌提升工程，让人们在尚堂镇感到路好走、景好看、事好办。” 尚堂镇党委书记南照龙向中国城市报记者介绍。

“尚堂镇位于滨德高速公路庆云出口到庆云县城的必经之路，就此而言，该镇的面貌也代表了庆云县留给入县人们的第一印象。因此，县委、县政府对尚堂镇的建设提出了更高标准、更严要求。”庆云县委副书记杨全华说。

按照德州市中心镇建设要求，庆云县将尚堂镇基础设施提升工程与上级关联项目同落实，构建起祥云大道、庆阳路等中心镇四纵四横路网，投资200万元建设1处驻地新能源汽车快充充电站，进一步完善出行配套设施；对尚堂镇部分村庄进行了雨污分流工程改造，新建农村污水管网2.6万米以及日处理能力1万立方米的污水处理厂，同时配套建设了21公里雨污管网，镇村综合承载能力得到全面提升。

“基础设施升级了，环境质量更要提升。我们坚持抓建设强基础、抓机制管长效，融合推进人居环境整治和绿化提升工作，着力改善居民生活品质。”南照龙表示，目前，该镇投资6.5亿元、建筑面积达12万平方米的石斛兰庭高品质住宅一期已交付；投资6.64亿元、建筑面积达21万平方米的滨河雅苑即将开工建设；总面积24万平方米的龙城佳苑、滨河家园、康德家园、尚德花园等4处住宅小区实现提档升级，累计吸纳常住人口6000余人。

值得一提的是，尚堂镇软件服务水平也有显著提升。近日，尚堂镇居民王登辉来到庆云县行政审批服务局尚堂镇分局办理个体工商户注册登记业务时，发现身份证被落在家中。本以为自己得再跑一趟，但工作人员表示“无证”也能办。随后，工作人员通过政务服务网提取了王登辉的电子身份证，不到半小时就为他办好了业务。王登辉感叹地说：“现在我们办业务越来越方便了。”

“依托‘互联网+’等技术手段，我们最大限度精简和优化各类证明材料，实现‘数据多跑路、群众少跑腿’，提升服务质效，提高群众办事满意度和生活幸福感，进一步优化营商环境。”庆云县行政审批服务局尚堂镇分局负责人李晓琳说。

据介绍，2022年5月，尚堂镇依托便民服务中心，挂牌成立庆云县行政审批服务局尚堂镇分局，整合31名工作人员和10个办理窗口，确保211项服务事项下沉到位，为企业、居民提供全生命周期、一站式的服务，压缩办理时限70%以上，实现“县城能办的、乡镇要办的、周边跨县高频办的”审批服务事项在中心镇全能办。目前，分局累计办理业务达1.8万件，群众满意度100%。

转型升级：

企业发展劲头更足

在尚堂镇装配式建筑生产企业山东三一绿筑工程有限公司车间内，中国城市报记者看到自动化生产线正高效稳定运行着，周围很少见到工人的身影；虽是混凝土预制件生产企业，但整个车间一尘不染，很是整洁。

“我们在招商引资中坚持绿色、环保、节能、低碳理念，引进高科技、低污染的现代化企业，致力于打造北方地区建筑工业化的绿色超级智能工厂。”尚堂镇党委副书记、镇长孙艳东表示。

围绕产业倍增目标，尚堂镇坚持“产城融合、以产兴镇”原则，按照产业“园区化、现代化、规模化”的发展目标，开展招商引资、企业技改，加快产业转型升级。

以项目大突破，助推产业大发展。尚堂镇持续开展精准化、专业化招商推介活动，投资2.5亿元的年产12万吨装配式建筑、投资3.9亿元的跨境电商产业园、投资10亿元的承曦锂钠电动力电池等一批大项目相继签约落地；累计招引项目20个、总投资超65亿元。

以产业强支撑，以集群聚合力。尚堂镇大力推动产业链“建强延补”，吸引南通开祥、三鑫众拓、华育生物等优质企业“卡位入链”；投资20亿元的农产品（食品）加工产业园竣工运营，六和饲料、和美食品等企业满产运营，农业产业“接二连三”融合发展；投资3.7亿元的三一绿筑项目投产达效，投资2.8亿元的重型钢构项目落地施工，一个年产值10亿元的装配式建筑特色产业集群初显规模。

以要素促提升，擦亮发展硬品牌。庆云县将尚堂镇作为全县发展的重要一环，科学指导国土空间规划，优先保障土地要素指标。结合中心镇建设387亩土地奖补指标，尚堂镇建立土地要素储备库，利用本土创业能人返乡投资热潮，成功引进投资3亿元的金融仓储服务中心、投资1亿元的温泉酒店项目。

在优良的营商环境和综合服务助推下，尚堂镇产业发展迸发新动能。电力装备、建筑建材、农产品加工等传统产业，积极应用智能技术加快数字化转型，累计完成技改投资3.3亿元，数字经济贡献值达5400.69万元，位居全县第一；4家企业入选首批省级数字经济“晨星工厂”、1家企业入选全省总数据师制度试点企业名单。

多元发展：

扎实推进乡村全面振兴

北侯村的果蔬大棚、蜜桃种植，南侯村的鲜花种植、锦鲤养殖……如今的尚堂镇，农业呈多元化发展态势，特色农业已成为集体增收的一条重要途径。

“去年，我们镇59个村集体收入全部超10万元，其中49个村超过20万元、25个村超过50万元，真正实现了‘支部有作为、集体增收入、群众得实惠’。”南照龙自豪地说。

“今年重阳节，我们村为老年人举办了饺子宴，村里的新时代文明志愿者表演了节目，让老人们度过一个愉快的节日。”南侯村党支部书记李荣新说。

以业态发展支撑村民幸福。作为市级中心村的南侯村，近年来结合村庄实际盘活闲置土地，打造玫鲤桃缘旅游带，形成以红色文化教育及自然风光旅游景点为主的“党建红色旅游链条发展轴”，规划了党性教育区、田园观光区、生态采摘区等三大区域，形成集红色教育、乡情乡愁、桃林花海、休闲采摘、锦鲤养殖、玫瑰花销售为一体的精品线路。今年南侯村第二届桃花节吸引6万人次前来打卡观光，带动村集体增收4万元。

南侯村的高质效发展是尚堂镇扎实推进乡村全面振兴的一个缩影。今年4月，尚堂镇获批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，按照“一心一带多点辐射”发展格局，积极谋划产业发展、乡村建设、乡村治理、农村改革等六大类31个、总投资1.5亿元的项目。

围绕村集体收入倍增目标，尚堂镇通过党员先行、支部引领、党委领航，因地制宜发展特色产业，探索形成了乡村产业振兴的3种模式。一是田园综合体带动型，引进了水发现代农业产业园项目，建成后每年可实现劳动力就业2000人次，人均增收3000元以上。二是龙头企业带动型，引进庆裕现代农业、鲁供集团、庄普园、高盛苹果园等龙头企业11家，在全镇构建起规模农业带动乡村全面振兴的发展格局。三是新型职业农民带动型，大力发展新型农业经营主体，采取“村党支部+合作社+新型职业农民+农户”的形式，引导村民先把土地流转给合作社，再由村集体统一发包给新型职业农民，实现了村集体、农户、新型职业农民“三增收三满意”。

■中国城市报记者 叶中华

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