在广东这个中国人口第一大省当中，有一个城市的存在感常常被周围繁华的珠三角都市给遮掩了，云浮市是广东省内常住人口最少的城市，它的人口数量不到二百五十万，这个数字还不足深圳市总人口的七分之一，这样的人口规模差异反映出了广东省内区域发展的巨大不平衡，云浮的故事并不仅仅是一个数字的对比，而是中国城镇化进程中边缘城市生存状况的缩影。

云浮市位于广东省中西部，属于西江中游以南地区，成立于上世纪九十年代中期，是广东比较年轻的地级市，云浮市管辖云城区、云安区、新兴县、郁南县和代管罗定市，云浮市土地面积超过七千平方公里，比广州市还要大，但是人口密度极低。

从人口结构上看，云浮人口外流特征明显，户籍人口多于常住人口，表明大量本地人选择外出打工或者生活，这和珠三角地区人口持续流入形成对比，云浮的人口现状体现出经济相对落后地区所面临的普遍问题，即年轻劳动力向发达地区转移。

经济因素是影响人口分布的重要变量，云浮经济总量在广东省中处于靠后位置，经济支柱产业主要是矿产资源开采和石材加工，云浮地区拥有丰富的硫铁矿资源，其储量和品位在全球范围内都占有重要地位，而且云浮还是全国主要的石材生产基地，石材加工历史悠久，农业方面，云浮形成了以南药种植为主的产业，肉桂种植面积在全省占比不小。

，该企业专注于电子元器件的研发与制造，说明即使地处偏远，创新型企业仍能有发展空间，云浮还是广东省重要的不锈钢餐具生产和出口基地，在某些领域形成了产业优势。

生态环境是云浮另一张名片，全市森林覆盖率较高，是珠三角地区的重要生态屏障，饮用水源水质常年保持优良，荣获国家卫生城市、国家园林城市等称号，云浮是一个宜居城市，曾入选中国最具幸福感城市。

旅游资源是云浮的潜在优势，六祖故里旅游度假区、天露山旅游度假区、蟠龙洞风景名胜区等各有特色，近几年春节，云浮游客接待量明显增长，说明其旅游吸引力在增强，大云雾山旅游区是综合型景区，自然风光和人文景观融合，是当地旅游的招牌。

交通条件的改善也许会改变云浮的发展轨迹，西江黄金水道横贯云浮，云浮新港是粤东西北地区重要的内河港口，当下不少高铁线路正在兴建，以后云浮会进一步同粤港澳大湾区相连，基础设施的完善有益于缩减云浮同发达地区的时空差距。

在云浮的背景下，深圳市形成截然对立的人口面。作为经济特区，深圳依靠科技创新开放等产业吸引众多人口也成为超大城市。对比差异显现政策及产业方向对人口向扩散的深远作用，珠江口水域内经济实力，产业活力对人口向存引力作用，粤北，粤西人口外流。

广东人口格局有明显的区域分化，珠三角九市人口不断增长，广州，深圳，东莞，佛山等大城市人口众多且持续增长，粤东粤北部分地区人口增长慢甚至减少，人口分化与经济发展水平紧密相连，珠三角人均地区生产总值比全国人均高很多，创造了大量就业机会。

户籍制度改革也影响人口流动，北京上海落户条件严格，广州深圳落户条件宽松，尤其是对高学历人才吸引力更大，东莞佛山等近年来户籍改革深化，落户门槛进一步降低，人口流入增加。

云浮的人口情况提醒我们，城市发展不能一味追求规模扩张，云浮人口虽少，但其生态环境、资源禀赋有其独特之处，未来发展的关键也许不在于盲目追求人口增长，而是在于找到适合自身特点的发展路径，云浮应立足本地实际，发挥比较优势，在区域分工中找准定位。

区域协调发展是广东的长期课题，广东作为经济大省既要保住珠三角的活力也要带动边缘地区的发展，云浮的案例表明需要差异化发展，不同市有不同的特点，人口流动是市场选择的结果，也是政策引导的结果。

云浮未来发展与多种因素有关，产业升级是关键，要从资源型转向创新驱动，交通改善会增强区位优势，更好地融入大湾区经济圈，生态保护也是长期优势，在绿色发展背景下价值更突出，如何平衡经济发展和环境保护，云浮面临挑战。

人口规模与城市竞争力的关系值得思考，大城市确实存在集聚效应，但小城市同样可以通过特色实现高质量发展，云浮虽人口不多，但找准定位后，完全可以在区域发展中找到适合自己的位置，城市的价值不能单纯以人口数量来衡量，而应考虑其功能定位与发展质量。

广东人口分布格局形成已久，改变需时，云浮人口最少，其发展路径对类似地区有参考价值，城镇化步入下半场，大中小城市如何协调发展，这是一个持续需要探索的问题，云浮的实践也许能带来启示。

读者们，你们觉得云浮这种人口少的城市应该怎么做？是先要有人口流入，还是要着重提高发展质量？欢迎发表你的看法。