撰文 | 余晖

中哈霍尔果斯国际边境合作中心地方政府协调机制第一次会议已于11月26日召开。这次会议在霍尔果斯市召开。霍尔果斯2014年9月26日成立，是丝绸之路经济带上最年轻的边境口岸城市。

全球独一无二

新疆地处亚欧大陆中心地带，是古丝绸之路重要节点。
随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆已经从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。其中，霍尔果斯口岸，是我国西部通关历史最长、综合运量最大、自然环境最好、功能最齐全的国家一类陆路口岸，是我国向西开放的桥头堡。霍尔果斯市官网资料显示，霍尔果斯远在隋唐时期就是古丝路北道上的重要驿站，1881年左宗棠收复伊犁后在此设立口岸，新中国成立后正式命名霍尔果斯口岸，1992年向第三国开放。

霍尔果斯市距乌鲁木齐市670公里，距伊犁首府伊宁市90公里，距中亚中心城市、中心市场阿拉木图378公里 图/天地图

2003年，中哈决定设立“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”。2005年，两国正式签署协定。2006年，国务院批复设立中哈合作中心中方配套区，2012年4月正式封关运营，总面积5.6平方公里（中方区域3.43平方公里，哈方区域2.17平方公里）。这是我国与其他国家建立的首个跨境经济贸易合作区，也是目前全球独一无二的跨境经济贸易区。当时媒体称，中哈霍尔果斯国际边境合作中心是“中国坚持改革开放国策、特别是加快向西开放进程中的一个新生事物”，“开创了国际先例”。中哈两国公民和第三国公民无须签证，凭护照或出入境通行证等有效证件即可出入，实现面对面的商贸洽谈和商品交易。穿过“鼎”字形的连接通道，迈过红蓝双色国界线，可以“一步跨两国”。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心连接通道 图/霍尔果斯市零距离

进出人员超660万人次

新疆对这一合作中心十分重视。今年3月，新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞前往合作中心，走进免税店、汽车销售公司、邮政营业点等了解情况。马兴瑞提出新要求——“创新工作思路，拓展功能业务，着力提升合作中心能级，以更大力度汇聚人流、物流、资金流、信息流，打造高水平对外开放窗口平台。”

几年来，中哈合作中心发展迅速。11月26日的会议上，新疆维吾尔自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜说，“中方区进出口贸易额不断提升，入出园人次持续增长，商贸合作和游客集聚能力进一步增强。”目前，合作中心中方区域入驻商户2000余家，有200余家免税企业，销售着来自40余个国家的上千种商品，每人每天8000元人民币的免税购物额可以让游客们舒心消费。其中，位于合作中心的霍尔果斯义乌国际商贸城，多语种短视频、直播带货等方式，帮助商家拓展中亚、欧洲的市场，取得不俗效果。截至11月25日，今年中哈霍尔果斯国际边境合作中心进出人员已突破660万人次，同比增长77%，创2012年封关运营以来新高。

协调机制

要运营好这一跨境经济合作区，离不开中国与哈萨克斯坦双方的紧密协作与默契配合，因此，构建一套行之有效的联动工作机制就显得格外重要。
中哈已建立了部级协调机制。2019年9月，中国-哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心部级协调机制第一次会议召开，出席会议的是时任商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文。王受文现任商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长。当时会议提到，“双方一致同意建立中央政府层面、地方政府层面及合作中心层面的三级联动工作机制。”地方政府也成立了协调机制。此次召开的合作中心地方政府协调机制第一次会议，聚焦的主要内容有“中国新疆同哈萨克斯坦杰特苏州共同推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心高质量发展，深化地方间合作”等。接下来，合作还将继续深化。艾尔肯·吐尼亚孜提到，希望“持续深化中国新疆同哈萨克斯坦杰特苏州在产业经贸、人文旅游、安全协作、农业水利、教育科技及开放平台和口岸经济等领域的地方间合作，携手创造更加光明美好的未来”。