忆山东旅游奠基人蒋奎生//丁再献

2026-02-07 19:35 旅游资讯 1 0

走出安东一老兵，

旅游创业启新程。

山河见证身心献，

化作春风齐鲁行。

东夷骨刻文集诗一首，忆山东旅游奠基人蒋奎生先生，丙午立春日丁再献

在改革开放的浪潮中，山东旅游事业从一张白纸起步，到如今成为享誉海内外的旅游强省，离不开一位开拓者的艰辛付出。蒋奎生，这位从革命战争年代走来的老兵，以超前的眼光和实干精神，在齐鲁大地上绘就了波澜壮阔的旅游发展蓝图。他不仅是一位高瞻远瞩的领导者，更是一位心系群众、关爱下属的贴心人。从首创“一山一水一圣人”品牌，到率先发起“厕所革命”；从推动乡村旅游，到建设职工家园；从关心普通临时工，到为干部职工解决后顾之忧，他用自己的行动诠释了一名共产党员的责任与情怀。

时任山东省旅游局局长蒋奎生在烟台向胡耀邦汇报旅游工作，胡耀邦担任团中央第一书记时，蒋奎生担任共青团山东省委常委兼宣传部部长

一、从革命战士到旅游开拓者

蒋奎生，1928年2月出生于江苏涟水县（古安东）一个普通家庭。1944年10月，年仅16岁的他投身革命工作，参加抗战，1946年5月加入中国共产党，从此将一生奉献给了党和人民的事业。建国前，他先后在中共淮阴县委文工队、华东驻辽东工作大队、华东学生联合会（驻会）担任重要职务，积累了丰富的宣传和组织工作经验。

新中国成立后，蒋奎生同志先期从事共青团工作，历任共青团山东省委学校部副部长、部长、统战部长、团省委常委兼宣传部长。这段经历培养了他善于团结青年、善于做群众工作的能力。其间，他还到共青团苏联中央团校学习两年，开阔了国际视野，为后来从事外事旅游工作奠定了基础。

在德州陵县基层工作期间，蒋奎生深入农村一线，总结创造了关于农业生产和农村工作的宝贵经验，展现出务实创新的工作作风。随后，他担任德州交通局党组书记、局长、德州行署经委党组成员、副主任，在交通和经济建设领域积累了丰富的管理经验。

经过多年的历练，蒋奎生具有了很强的工作能力、高超的领导艺术。改革开放的春风吹遍神州大地，蒋奎生同志迎来了人生的重要转折。他被调任山东省人民政府外事办公室党组成员、副主任，省旅游局党组副书记、副局长、局长，主持省旅游局全面工作，并兼任山东省旅游协会会长，从此与山东旅游事业结下了不解之缘。1988年，他开始担任山东省政协常委，仍然是山东省旅游局长兼省旅游协会会长、山东省旅游行业协会名誉会长等职务，一直干到了65岁，为山东旅游事业发展倾注了全部心血。

1989年5月19日蒋奎生会见著名日本友好人士冈崎嘉平太，欢迎他第100次访华

二、白纸起家：从零开始的艰难起步

改革开放之初，山东旅游基础薄弱，几乎是一张白纸。旅游接待设施落后，仅有的几家旅游饭店条件简陋，难以满足外国游客的需求。蒋奎生同志主持省旅游局工作后，面对重重困难，没有退缩，而是迎难而上。

他首先积极争取上级支持，将原来与山东省人民政府外事办公室合署办公的山东省旅行游览事业管理局更名为山东省旅游局，几经改革后最终实现了机构独立设置。这一举措为山东旅游事业的独立发展奠定了组织基础。

随后，山东省委省政府决定将济南饭店划归省旅游局管理。蒋奎生同志抓住这一契机，大刀阔斧地推进全省旅游基础设施建设。他深知，没有完善的接待设施，旅游发展就是空中楼阁。在他的推动下，全省旅游基础设施建设全面启动。

上世纪80年代初，在蒋奎生为首的一班人带领下，济南齐鲁宾馆、舜耕山庄、青岛汇泉宾馆、泰安泰山宾馆、曲阜阙里宾舍等全省十几家旅游酒店相继建成，一举缓解了旅游接待的燃眉之急。这些酒店的建成，不仅提升了山东的旅游接待能力，更带动了全省酒店业的蓬勃发展。

在旅游饭店的规划设计中，蒋奎生同志要求所有新建酒店必须设有歌舞厅、多功能厅等各类娱乐场馆，以满足游客的娱乐需求。在旅游景区建设中，他也强调必须设置游客可参与的各种娱乐项目，推动文化和旅游的深度融合。这些超前的理念，在当时具有开创性意义。

1988年蒋奎生和外国友人在一起

三、厕所革命：从嗅觉寻厕到文明标杆

1984年，在山东全省旅游工作会议上，蒋奎生同志首次提出了“旅游厕所革命”的概念。他在讲话中痛心疾首地指出：“如果你到每一处旅游场所需要方便时，不用问厕所在哪里，你只要凭着嗅觉就能找到。更有很多厕所将外国游客惊吓得跑了出来。”

这番话振聋发聩，直指当时旅游厕所的严重问题。蒋奎生同志深刻认识到，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到游客的健康和旅游形象。他提出要举全省之力进行旅游厕所革命，彻底改变山东旅游厕所的落后面貌。

为此，山东省旅游局向财政厅申请了专项资金，对全省旅游厕所进行了大规模改造。这一举措从1984年开始，一直持续到今天，取得了显著成效。山东的厕所革命经验引起了国家旅游局的高度重视，时任国家旅游局局长韩克华曾专门推广了山东的做法。

40年过去了，旅游厕所革命的影响早已超出旅游行业，其他行业也纷纷效仿。2017年12月13日至14日，为学习推广淄博在厕所革命方面的工作经验，全省厕所革命工作推进现场会在淄博召开。省旅游发展委员会、省财政厅、省住建厅、省交通厅、省商务厅及山东高速集团、齐鲁交通发展集团负责人，各市旅游发展委（局）分管负责人、规划科（处）负责人及全省45家国家省级旅游度假区、5A级旅游景区和部分4A级旅游景区负责人、各媒体记者共160人参加了会议。这充分证明了蒋奎生同志当年提出的厕所革命理念的前瞻性和深远影响。

蓬莱阁景区优秀导游王玉梅(右一)给时任国家旅游局长韩克华(右二)讲解，中为蒋奎生，左二为国家旅游局副长何若泉

四、旅游交通：从零起步到全国一流

旅游交通是制约旅游发展的重要瓶颈。改革开放初期，山东旅游交通条件落后，严重影响了游客的出行体验。蒋奎生同志敏锐地认识到这一问题，将旅游交通建设作为重点工作来抓。

他多方出击，积极筹建旅游汽车公司。为了引进先进的管理经验和车辆设备，他亲自与外商谈判寻求合作。经过不懈努力，终于与香港宏大公司达成合作协议，建成了齐鲁宏大旅游汽车公司。

这家公司拥有20辆日产大巴、20辆丰田中轿、50辆皇冠轿车，后来又添置了两部凯迪拉克、三部加长奔驰，用现代语言形容就是“爆棚了”。这一下成了全国一流的旅游汽车公司，引得全国各省市纷纷来山东取经。

齐鲁宏大旅游汽车公司的成立，不仅解决了山东旅游交通的燃眉之急，更带动了全省旅游交通事业的发展。在蒋奎生同志的推动下，全省旅游交通网络逐步完善，为山东旅游的快速发展提供了有力支撑。

丁再献(右一)与时任国家旅游局局长刘毅(题字者)和山东省旅游局长蒋奎生(中)在一起1991.7

五、旅游纪念品：从无到有的产业体系

旅游纪念品是旅游购物的重要组成部分，也是提升旅游经济效益的重要途径。针对旅游纪念品开发、利用以及产供销这一课题，蒋奎生同志进行了深入思考。

1989年11月，蒋奎生局长提议由山东省旅游协会组织举办旅游纪念品产供销论坛。论坛取得圆满成功，同时总结出了综合简报，引起了省政府的关注。时任副省长马世忠批示全省认真学习落实专家教授们的建议。

一时间，全省掀起了旅游纪念品产供销体系建设的热潮。省旅游局也出台了旅游纪念品开发利用管理的配套文件，旅游纪念品专卖店在全省全面开花，开辟了旅游购物体系的先河。这一举措不仅丰富了游客的购物选择，更带动了相关产业的发展，创造了大量就业机会。

在蒋奎生同志的推动下，山东旅游纪念品产业从无到有、从小到大，逐步形成了完整的产业链条。各地结合本地特色，开发出了一批具有鲜明地方特色的旅游纪念品，成为展示山东文化的重要窗口。

2005孔子文化节祭孔大典

六、节庆活动：从潍坊风筝到孔子文化

节庆活动是提升旅游吸引力的重要载体。蒋奎生同志高度重视旅游节庆活动的策划和组织，推动了一系列具有影响力的节庆活动在山东落地。

1984年，他倡导推出了山东首届国际旅游交易会（又称小交会），与几十个国家的旅行商签订了组团协议，为山东旅游搭建了重要的宣传推广平台。随后，潍坊国际风筝节（会）、孔子故里游（后在中央宣传部常务副部长郁文的提议下升格为国际孔子文化节）相继推出。

这些节庆活动在山东全面开展，并带动了全国节庆活动的蓬勃发展。潍坊国际风筝节成为世界知名的风筝盛会，吸引了来自世界各地的风筝爱好者和游客。国际孔子文化节则成为弘扬儒家文化、促进中外文化交流的重要平台。

蒋奎生善于承接、敢接国家级的大型活动，最具代表性的是91世界旅游日庆祝活动，在中国实行争办制还是第一次。而蒋奎生主动请缨，将庆祝活动主会场争取到在山东济南举办，他亲自担任组委会常务主任，这时他已经64岁，但依然精神饱满，干劲十足，披挂上阵，亲自指挥。经半年多的筹备，91世界旅游日庆祝活动如期开幕。以山东省旅游局和省旅游协会的名义向世界几十个国家旅游机构发出邀请，1000多位外国游客和旅行商自费参加了主会场在山东体育馆广场举行的开幕式。所到之处，大小旅游酒店全部爆满。活动当晚在大明湖举行了盛大的游园焰火晚会，这种活动由于是一次，市民争相现场观摩，近两万多人涌入大明湖。为确保活动万无一失，济南市公安局调动了4000名警察维持秩序，连各区乡派出所的警力都调动了起来。在山东境内参观游览时，100多辆旅游车辆，浩浩荡荡，车队绵延长达十几公里，而每百米就有两名警察维持交通，场面十分壮观，这次活动可以说是空前绝后了。活动在国内外产生了巨大的影响，宣传效果用金钱无法计算，20多年过去了，很多人每当谈起91世界旅游日庆祝活动时还赞声不绝。

在蒋奎生同志的推动下，山东各地结合本地特色，纷纷推出各类旅游节庆活动，形成了“月月有节庆、处处有活动”的生动局面。这些节庆活动不仅提升了山东旅游的知名度和影响力，更带动了相关产业的发展，促进了地方经济的繁荣。

2006诸葛亮旅游文化节

七、乡村旅游：从安丘试点乡村旅游、民俗旅游到全国推广

乡村旅游和民俗旅游是蒋奎生同志的一大创举。他率先开展乡村旅游、民俗旅游，首先开辟了以安丘石家庄为试点的乡村旅游和民俗旅游活动。外国人住在农家，开展了与农民同吃、同住、同劳动的“三同”文化旅游体验项目。这一创举得到了日本著名作家、词曲大家小林亚星的高度关注，他先后多次前来体验并采访，然后在日本各大媒体多次报道，一时间在日本掀起了到山东参加民俗旅游的热潮。

这一项目很快在全省铺开，全国开始效仿，民俗旅游、乡村旅游如火如荼全面开花。蒋奎生同志还首开了国际游轮停靠山东沿海口岸游览活动，为后来的游轮事业打下了良好基础，开辟了新的局面。

乡村旅游和民俗旅游的兴起，不仅丰富了旅游产品体系，更带动了农村经济发展，促进了农民增收。许多农民通过开办农家乐、民宿，实现了脱贫致富。这一创举充分体现了蒋奎生同志心系群众、服务“三农”的为民情怀。

红嫂故里游----沂南马牧池

八、品牌创建：从“一山一水一圣人”到世界知名

旅游品牌是提升旅游竞争力的核心要素。蒋奎生同志高度重视旅游宣传促销工作，首创了“一山一水一圣人”山东旅游品牌。一山一水一圣人这一概念，实际上是多山多水多圣人的意思，即是品牌也是旅游形象宣传口号。

这一品牌高度凝聚了山东省文化和旅游的形象，在旅游初创阶段具有开创性意义。“一山一水一圣人”的推出，在当时产生了巨大的影响，山东旅游的形象突显，迅速传遍全国，从而名扬全世界。当然，随着时代的发展，之后又相继推出了“走近孔子_扬帆青岛”、“好客山东_文化圣地，度假天堂”旅游品牌，这些在各个时期都发挥了重要的作用。

这一旅游品牌的创建，体现了蒋奎生同志博学的阅历、敏锐的目光、超前的思维、过人的胆识。他深刻把握了山东文化的精髓，将泰山、黄河、孔子三大文化符号有机融合，形成了独具特色的山东旅游形象。

同时，蒋奎生同志广泛联合各大媒体，率先在山东乃至国家级媒体开辟了山东旅游宣传专栏，并筹建了《山东旅游》杂志社，后更名为《旅游世界》杂志，由他兼任首任社长。杂志成为山东旅游的重要宣传阵地，为提升山东旅游的知名度和影响力发挥了重要作用。

挑起你的红盖头---安丘石家庄民俗旅游

九、鲁菜推广：从地方美食到世界舞台

鲁菜是山东文化的重要组成部分，也是旅游体验的重要内容。蒋奎生同志高度重视鲁菜开发研究，还担任了山东省烹饪协会会长，曾多次举办山东美食周活动，将鲁菜提到了空前的高度。

他将最初的《山东烹饪》更名为《烹饪者之友》，后更名为《东方美食》杂志社，将鲁菜推向了世界。在他的推动下，一大批旅游饭店建成后，顺势扶持了一批老字号和社会餐馆加入旅游接待服务行业。

以鲁菜为代表的地方特色美食相继推出，就连潍坊民间朝天锅都引到了潍坊四星级鸢飞大酒店，这一菜一汤的地方民间美食也登上了大雅之堂，并得到了时任国务院总理的高度赞扬，总理还要求和厨师长见面并合影留念。

鲁菜的推广不仅丰富了游客的餐饮体验，更提升了山东旅游的文化内涵。许多外国游客通过品尝鲁菜，加深了对山东文化的了解和喜爱。鲁菜成为展示山东文化的重要窗口，也成为吸引游客的重要卖点。

泰山大观峰

十、机关建设与人文关怀：从建大楼到暖人心

蒋奎生同志不仅全身心投入到全省旅游事业上，还始终将机关建设和干部职工的冷暖挂在心上。他本着“先治坡再治窝”的指导思想，在旅游事业初具规模后，立即着手加强省旅游局机关建设和改善职工生活。

在他担任山东省旅游局局长期间，首先多方筹资建设了新的办公大楼，为机关干部创造了良好的办公环境。紧接着，他又克服困难，建成了数幢职工宿舍楼，基本解决了机关干部和员工的住房问题，让大家能够安居乐业。

为解决机关职工子女的入学问题，他亲自到附近的学校协商，最终解决了子女入学难的问题。更令人感动的是，他还亲自选址、筹资，建成了一座高标准的幼儿园，解决了广大干部职工的后顾之忧，让年轻的父母们能够安心工作。

特别令人动容的是，蒋奎生同志在繁忙的工作中还惦记着身边的普通工人。在济南饭店长期担任清洁工作的一位40多岁的临时工老孙，引起了蒋奎生同志的深切关注。蒋局长曾对秘书说：“这位老孙同志，在济南饭店兢兢业业干临时工20多年了，可以说把青春献给了济南饭店，但由于自然条件较差，到现在也没有成家，我想为他解决正式工的编制，我现在也有这个能力，你看如何？”秘书听后感动不已：“那您太伟大了，这给老孙解决了后半生的大事。”

说到做到，不长时间老孙的招工事宜就落实了。更令人欣喜的是，老孙在不长时间内找到了对象。得知喜讯后，蒋奎生不仅表示祝贺，还当场表态结婚时一定到婚礼现场祝贺并喝喜酒。婚礼如期进行，蒋局长真的携夫人赵申亲临现场祝福。一个是全省旅游行业的最高领导，一个是最普通的酒店清洁工人，这场面无比动人，一时间传为佳话，充分展现了蒋奎生同志平易近人、关心群众的工作作风。

济南千佛山兴国禅寺

十一、协会建设：从省内到国际的交流合作

蒋奎生同志极为重视旅游行业协会建设，积极发挥协会的作用。在他的推动下，山东省旅游协会与旅游业有关的部门以及热心于旅游事业的各界人士、专家、学者联合，成为政府和旅游企业之间的桥梁和纽带。

1988年6月15日，山东省旅游协会邀请泰国旅游协会、泰国中通社、新中原报、《中华日报》、《星暹日报》的记者、官员来山东考察、采访。由于韩国当时与中国还未建交，国家要求先从山东入手，与韩国接触，从开放两国旅游交流为起点。时任省旅游局副局长、山东省旅游协会执行会长的李德明曾多次赴韩国，与韩国观光协会谈判，取得良好的效果。随后，于1988年9月26日，山东省旅游协会邀请了韩国观光协会代表团来山东考察，并签订了《关于开展民间旅游业合作的协议书》，从此，韩国民众来中国旅游拉开了序幕。

1988年至1993年，协会领导先后多次赴韩国、日本、新加坡、泰国、马来西亚、美国、加拿大等国家考察、促销，与这些国家就开展民间旅游业务合作进行会谈，同泰国、马来西亚、新加坡三个国家的旅游协会签订了《关于山东开展国际旅游业务的协议书》。

在蒋奎生同志的提议下，1996年3月，经山东、北京、河北、河南、天津、山西、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等北方十省市区的旅游协会发起，“中国北方旅游交易会”在天津举办。此次交易会盛况空前，时任国家旅游局局长何光暐出席并高度评价，会议确定“中国北方旅游交易会”97年在天津举办，98年在北京举办、99年在山西举办。

1997年6月3日至14日，应台湾观光协会邀请，以蒋奎生为团长、李德明为副团长的山东省旅游协会考察团赴台进行旅游业务推广、交流和考察。在台湾期间先后举行了四次山东旅游情况推介会和旅游同业座谈会，初步建立起业务合作交往关系，为进一步开拓台湾市场奠定了良好基础。

2003年，在“非典”疫情后，旅游协会主动出击，组织了一系列国际交流活动，有力地推动了旅游市场的恢复。这些活动包括：邀请韩国观光协会中央会会长金在基率团访问山东、组织山东旅游团赴韩宣传促销、邀请日本国土交通省大臣政务官鹤保庸介率日本山东旅游促进团访问山东、组织山东旅游协会交流团赴台访问等。

这些国际交流活动，不仅提升了山东旅游的国际影响力，更促进了中外文化交流，增进了各国人民之间的友谊。山东省旅游行业协会发挥了旅游行政主管部门不可替代的作用，成为推动山东旅游走向世界的重要力量。

精神永存，事业长青

蒋奎生同志在长达十几年的旅游局局长岗位上，以超前的眼光、务实的作风、创新的精神，带领山东旅游人艰苦奋斗，从无到有，从弱到强，在一张白纸上创作出一幅波澜壮阔的宏伟蓝图。他提出的厕所革命、创建的“一山一水一圣人”品牌、推动的乡村旅游、民俗旅游、国际游轮等创新实践，为山东旅游奠定了坚实基础。

特别值得一提的是，他不仅是一位开拓者，更是一位建设者和关怀者。从机关大楼到职工宿舍，从子女入学到幼儿园建设，从关心普通临时工到为干部职工排忧解难，他用自己的行动诠释了什么是真正的领导——既有远见卓识推动事业发展，又有深厚情怀关心群众冷暖。

今天，当我们漫步在泰山之巅、徜徉在黄河之畔、流连于孔子故里，当我们享受便捷的旅游交通、舒适的旅游设施、丰富的旅游产品时，不应忘记这位山东旅游事业的奠基人和开拓者。当我们看到山东旅游系统干部职工安居乐业、团结奋进时，更不应忘记这位关心群众、心系职工的贴心领导。他的精神将激励一代又一代旅游人继续奋斗，为建设经济文化强省、推动山东旅游事业高质量发展而不懈努力。

这些工作在现在来说，好像微不足道，但在那个刚刚改革开放的年代，这些都是前人从未经历的，件件都是新鲜事，可以说是史无前例了。笔者曾是主要为第一任局长蒋奎生同志服务的第一任秘书，随从他几乎走遍了山东，亲眼见证了蒋公的足迹和工作历程，但仅凭几千字的短文很难求得全面，蒋奎生同志的故事永远也讲不完。