为响应美国政府日益严格的移民管控政策,美国边境巡逻队正计划推出更为严苛的游客入境管理规定。初步计划表明,今后所有申请美国旅行许可的人员,
需向当局披露比以往更为详尽的个人信息,以强化入境安全筛查。
目前,公众及相关机构针对这一拟议中的规定变更提交异议与意见的截止日期为周一。美国当局称,意见征集结束后将全面审查所有反馈,不排除在修正案正式生效前根据收集到的意见进一步调整完善,不过该规定的具体生效时间表尚未明确公布。
除游客入境规定外,
美国政府制定更严格签证管理规定的相关计划也在同步推进
,多项管控措施正处于酝酿阶段。
此次拟议的入境规定调整,将直接影响通过旅行授权电子系统(ESTA)申请入境美国的游客。ESTA是美国面向参与免签证计划(VWP)的40多个国家和地区推出的标准免签授权机制,主要服务前往美国的游客及商务旅客,获得该授权的人员可在美国境内停留最长90天。
上述一系列入境及签证管控举措,均是美国总统特朗普政府收紧移民与国家安全政策的重要组成部分。特朗普曾多次公开指责前任政府在入境审核与居留管理规定上过于宽松,存在明显安全漏洞。其政府不仅计划针对入境游客强化管控,还拟收紧部分签证持有者的相关规定,其中缩短外国学生与记者签证有效期的计划已酝酿许久,若该计划落地,将导致相关签证持有者需更频繁地提交续签申请,增加出行及居留成本。
在众多拟议变更中,关于社交媒体活动及私人数据披露的要求引发了广泛争议与不确定性。去年12月,美国海关与边境保护局(CBP)正式提出修改ESTA申请人审核规定的提案,其中多项变更内容已引发包括德国在内的多个免签证计划参与国的关注与疑虑。
根据该提案,未来所有通过ESTA申请入境美国的人员,
均需主动披露过去五年内的社交媒体活动相关信息。
但CBP在美国联邦公报上发布的这份提案中,并未明确说明社交媒体信息披露的具体细节、范围与审核标准,这加剧了外界的担忧与困惑。
CNN在上月底援引佛罗里达州一家酒店和餐厅协会的消息报道,政府官员曾私下向该协会透露,
此次要求披露的社交媒体相关信息仅涉及申请人的社交账号名称,无需提供社交媒体账户的登录权限,也无需提交特定帖子内容。
此外,报道还补充说明,美国边境巡逻机构并不会对所有申请人的社交媒体活动进行逐一审查,仅会根据安全筛查需求进行针对性核查。
除社交媒体信息外,CBP的提案还明确要求申请人提供大量额外个人信息,但并未说明将通过何种机制确保这些信息的真实性与有效性。拟议收集的额外数据包括申请人过去五年内使用过的所有电话号码、过去十年内活跃的电子邮件地址,同时还需提交家庭成员的详细信息,具体涵盖家庭成员的出生日期、当前居住地及出生地等核心隐私信息。
事实上,在这些计划中的规则变更正式出台前,国际旅游领域的专家已多次发出警告。专家表示,此类过于严苛的入境信息披露要求,可能会进一步降低外国游客前往美国旅游的意愿,阻碍国际游客入境。
若游客数量出现明显下降,
美国旅游业或将面临数十亿美元的收入损失
,这一担忧也得到了相关行业数据的支撑,世界旅行及旅游理事会此前预测,2025年美国国际游客消费额已预计锐减125亿美元,成为全球主要旅游目的地中唯一出现负增长的国家。