江苏省“穷到冒烟”的县，比3个北京朝阳区还大，人均GDP相当低

2026-02-09 21:22 旅游资讯 2 0

江苏这个经济强省当中，有一个地方显得比较特别，它地盘很大，但经济却落后，这个地方就是灌云县，今天我们聊聊这个地方的真实情况，看看这个地方为啥会这样，将来又可能会走向哪里。

灌云县是江苏省连云港市的一个县，位于江苏省的东北部地区，灌云县的东边靠近黄海，西边与东海县相邻，灌云县的气候属于温带季风气候，四季比较分明。灌云县的名字也是有来历的，灌云这个名字是孙中山先生起的，因为灌河和云台山的名字里都有个“灌”字和个“云”字，所以取名灌云，灌云县的面积有1500多平方公里，这面积比三个北京朝阳区加起来还要大。根据最新数据，灌云县总人口约100万人，常住人口约70多万人。灌云县的历史挺久的，早在秦代就有建置记录，灌云县是江苏省第一批对外开放的县城。灌云县也有不少的荣誉称号，灌云县是名厨之乡、院士之乡，从灌云县走出了六位两院院士。灌云县下辖12个镇和1个街道，还有省市属的农盐场，从这些情况来看，灌云县还是有一定的历史底蕴和基础的。

灌云县的区位优势比较明显，灌云县属于沿海开放地带，灌云县东面紧挨着黄海，有着接近四十公里长的海岸线，这为灌云县发展海洋经济提供了条件，灌云县处于连云港和宿迁之间，属于长三角经济区的北部边缘地带，灌云县是较早的沿海开放县城，可以借助沿海优势开展对外经济交流，灌云县周边与多个城市相接，距离连云港市区较近，能够接受区域中心城市的辐射带动，灌云县所在的苏北地区经济发展不如苏南，不过近年来国家推动区域协调发展，苏北地区获得了灌云县位于淮海经济区范围内，该区域包含苏鲁豫皖四省交界地带，跨省合作潜力巨大，灌云县区位特点使其在物流贸易方面具有潜在优势，海运条件较好。

灌云县的经济发展水平在江苏省内属于比较落后的，很多经济指标都排在后面，灌云县的地区生产总值在四百九十多亿，这个规模在江苏省各县当中算是比较低的，灌云县的人均GDP在全省县级单位中排名数值远远低于江苏省的平均水平，灌云县的经济以农业为主，工业发展比较缓慢，第三产业也不够发达，灌云县有一些特色农产品，豆丹之类的美食原料，不过产业化程度有待提升。灌云县的工业基础较为薄弱，缺乏大型企业和产业集群，限制了经济增长，灌云县的财政收入规模较小，可用来发展的资金不多，灌云县居民人均可支配收入低于全国平均水平，显示当地民众生活水平有待提高，灌云县经济发展滞后的原因包括地理位置偏僻，人才外流严重，产业升级缓慢等，不过灌云县也存在发展潜力，当地自然资源丰富，政策支持力度加大等。

灌云县的交通条件存在一定的基础，但还有提升空间，灌云县存在燕尾港等八条国家级航道，这些航道直达内河，为水运带来便利，灌云县的海岸线较长，具备发展海运的天然条件，可以与国内外港口形成联系，灌云县的公路交通网络基本形成，与周边城市有道路连接，但高等级公路的比例可能不高，灌云县距离连云港市区较近，可以共享连云港的交通设施，包括港口和机场。灌云县境内有省级公路穿行，将县内各个乡镇连接起来，基本满足出行需求，灌云县境内没有铁路干线穿行，居民长途出行大多先到连云港转乘火车，灌云县的交通建设近年来受到重视，但与发达地区相比仍存在差距，灌云县可借助一带一路倡议，提升交通基础设施水平，利用海运优势发展物流业，灌云县的交通状况改善对经济发展至关重要，需加大投入力度。

灌云县的教育事业有基础，高等教育资源不多，灌云县境内以中小学教育为主，基础教育有保障，灌云县没有高等院校，居民上大学要到外地城市，灌云县重视基础教育，学校遍布各乡镇，青少年上学有地方，灌云县教育水平在苏北一般，高考升学率可能比不上发达地区，灌云县历史上人才不少，六位两院院士是代表，当地有重视教育的传统。灌云县可依托院士之乡的品牌，加大教育投入，提升人口素质，灌云县和连云港市的高校有一定合作，给当地培养人才提供了途径，灌云县的教育发展对振兴经济很重要，要吸引和留住人才，灌云县的教育资源不多，造成一些年轻人外流，影响了当地发展后劲，灌云县正尽力改善教育条件，为长远发展奠定基础。

灌云县的旅游资源有特色，但开发程度有待提高，灌云县有山水风光和人文景观，灌云县的美食有一定名气，豆丹等特色食材可吸引美食爱好者，灌云县海滨风光有吸引力，适合开发滨海旅游，灌云县文化底蕴较强，名厨之乡，院士之乡可用来宣传，灌云县历史遗迹有古县衙等建筑，体现当地历史变迁，灌云县旅游设施在完善，包括酒店，导游服务等，灌云县可发展乡村旅游，振兴乡村，农民增收，灌云县旅游业发展面临竞争，要突出特色吸引游客，灌云县旅游收入对经济贡献不多，有较大提升空间，灌云县在挖掘旅游潜力，把它当作经济增长点之一。

灌云县经济发展滞后的原因有很多，灌云县位于苏北地区，距离核心经济圈较远，接受的辐射较少，灌云县的工业基础薄弱，缺乏主导产业，难以形成集群效应，灌云县的人才外流严重，很多年轻人选择到外地就业创业，灌云县的投资环境有待改善，吸引企业落户的政策和服务需要加强，灌云县的创新能力不足，科技对经济增长的贡献率不高，灌云县的基础设施相比发达地区有差距，影响经济发展效率，灌云县的发展潜力在于自然资源丰富，政策支持加大，后发优势明显，灌云县可以重点发展海洋经济，利用沿海优势培育新产业，灌云县要抓住区域协调发展的机遇，争取更多资源投入。

灌云县未来的路线要科学规划起来。灌云县可玩着沿海的优势好好，发展港口经济与发展海洋产业，灌云县可藉助农业的根基推动农产品深加工以便提升其附加值，灌云县能够打造交通设施改善物流处境从而减轻企业开销，灌云县可以培养旅游业配合文化特色以诱捕游客消费，灌云县想要改善营商环境吸引外资与民间投资进来，灌云县要注重人才的培养以及引进给予智力上的支持。灌云县可以向发达地区借鉴经验以免走错弯路，灌云县的发展少不了政策上的支撑还有自身的努力需得长期坚持。

灌云县的情况显示区域发展不平衡，江苏省整体经济发达，内部存在差异，苏北地区落后，灌云县是苏北一县，面临的困难机遇都相同，国家共同富裕推动，苏北地区获得更多关注支持，灌云县需找到定位，发挥比较优势，实现追赶，灌云县的例子表明面积大不一定经济强，关键看如何利用资源，灌云县的未来值得期待，需要各方面共同努力。