随着大理旅游业的蓬勃发展，民宿已成为当地旅游的一张特色名片。截至2025年7月底，大理州正常经营的民宿达7007家，规模位居全国前列。但行业快速发展的同时，也面临定位模糊、经营不规范等痛点。
为破解行业难题，推动民宿产业从数量增长向品质提升转型，《大理白族自治州民宿管理和促进条例》（以下简称《条例》）于2026年1月1日正式施行，这也是云南省首次以立法形式规范民宿产业发展。近日，大理市政务服务管理局副局长尹铭菊走进《一路领先》特别节目，详细解读民宿审批流程、跨部门协同举措及便民服务，为民宿经营者送上清晰指引。
尹铭菊
大理市政务服务管理局副局长
核心审批流程：“一窗受理、并联办理”，顺序不踩坑
《条例》明确，开办民宿需取得“一照三证”及其他相关手续，不少经营者困惑于审批流程和证照办理顺序，尹铭菊给出了明确答案：
1.乡镇街道审核：经营者先通过微信“云慧旅”小程序提交相关材料，经乡镇街道各站所审核通过后，由乡镇街道将可办证名单推送至市政务局政务中心综合接件窗口；
2.办理营业执照：综合接件窗口审核乡镇街道意见后，推送名单至市场监管窗口，办理营业执照并上传至“云慧旅”小程序；
3.并联办理相关证照：卫健、公安、消防等部门依据营业执照内容，同步并联办理相关证照；兼营餐饮的，需额外办理食品经营许可证；
4.统一出件：各部门在承诺时限内办结后，由政务中心综合窗口统一出件。
跨部门协同：九大举措，破解“多头跑、反复跑”
民宿审批涉及市场监管、卫健、公安等多个部门，为提升审批效率，市政务局推出九大协同举措，已实现“一窗受理、并联审批”：
通过设立“酒店与民宿”综合服务窗口，整合“五证一备案”接件、出件流程，实现“多窗”变“一窗”，同时配备专业工作人员并开展严格培训，由其专职负责窗口服务以保障服务质量；
此外，推动5个涉审部门充分授权，规范工作人员接件、出件行为，推行线上线下融合办理模式，依托线上平台和线下窗口实现“一门一网集成、同质服务”，编制办事指南、一次性告知材料及流程图方便经营者知晓办理要求，整合各类申请表实现“多表合一、一表申请”以减轻经营者材料提交负担，实现“最多跑一次”，经营者交齐材料后由乡镇街道代领证照、无需多部门跑腿，完善材料流转、联审联勘等工作机制确保部门间无缝对接，并提供保姆式帮办代办、催办服务，确保审批工作按时办结。
关键疑问解答：时限、线上渠道、核查要求全明确
1.审批时限：法定时限30个工作日，经优化后压缩至13个工作日，缩短57%，跑动次数减少5次；
2.线上渠道：所有证照均可线上申报，依托各部门平台及云南省统一政务门户网站，系统稳定、操作便捷，窗口有专人提供咨询指导；
3.材料核验：综合接件窗口主要核查乡镇街道推送的审核材料及同意意见，要件齐全即受理；如需现场核查，相关部门会提前联系，最大限度减少经营者负担；
4.高频咨询：主要集中在办理流程、所需材料等，市政务局已制作办事指南并下发至乡镇街道，方便经营者提前准备。
服务升级：政策宣讲+反馈机制，持续优化营商环境
为帮助经营者合规经营，市政务局联合市场监管、文旅、消防等部门，深入乡镇街道开展政策宣讲，确保政策落地见效。同时，通过“办不成事”反映窗口、评议箱、“好差评”评价器、电话回访等多种方式，畅通反馈渠道，建立持续改进机制，不断优化审批服务。
尹铭菊表示，下一步，市政务局将结合《条例》要求，进一步简化流程、加大帮办代办力度，让民宿经营者感受到大理政务服务的温度与速度。
此次解读，既打通了民宿经营者合规开办的“绿色通道”，也为大理民宿产业高质量发展注入了新动能。相信在政策指引和优质服务下，大理民宿将持续提质增效，与生态保护、文化传承深度融合，助力文明大理建设再上新台阶。
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编辑：郭晋恺 唐恋
值周：黑浩川 胡亚玲
主编：李胜