义乌作为全球闻名的“世界小商品之都”,其经济实力、国际化程度和城市能级早已超越一般县级市,甚至超过不少内陆地级市。然而,受制于现行行政体制,义乌在资源配置、政策自主、区域统筹等方面面临诸多瓶颈。近年来,社会各界关于“义乌升级为地级市”的呼声日益高涨,这不仅是一种行政层级的调整,更是对城市功能与治理能力匹配的现实需求。若义乌成功升格为地级市,将带来多方面深远而积极的影响,具体体现在以下六大维度:
一、提升行政能级,释放制度红利
当前,义乌虽享有“省直管县”特殊政策,在财政、审批、土地等方面拥有较大自主权,但本质上仍属县级市建制,许多关键权限仍需通过金华市或省级部门层层上报,效率受限。一旦升格为地级市,义乌将获得完整的设区市行政管理权限,包括独立的立法建议权、财政预算权、人事任免权以及城市总体规划权等。这将极大提升政府决策效率和执行力,使政策制定更贴合本地实际。
更重要的是,地级市身份意味着义乌可直接对接国家部委和省级资源,在重大项目申报、专项资金争取、试点政策落地等方面更具话语权。例如,在国际贸易、跨境电商、数字自贸区等领域,义乌可自主设立仲裁机构、优化外商服务流程、推动规则创新,不再受制于上级行政层级的协调成本。这种“制度松绑”将释放巨大的改革红利,为高质量发展注入持续动能。
二、强化区域统筹,破解“小马拉大车”困局
义乌目前辖区面积仅1105平方公里,常住人口超200万,外来人口密集,日均快递量达3000万件,城市承载压力巨大。土地资源紧张、基础设施超负荷、公共服务供给不足等问题日益凸显。作为县级市,义乌难以跨区域整合资源,无法有效疏解城市功能。
升格为地级市后,有望通过行政区划调整,将东阳、浦江等周边县市纳入统一规划体系。东阳拥有横店影视城和木雕工艺产业,浦江以水晶制造闻名,三地产业互补性强。通过一体化布局,可构建“义乌—东阳—浦江”黄金三角经济圈:义乌聚焦国际贸易与物流枢纽,东阳发展文化输出与创意经济,浦江承接先进制造与配套产业。这种协同不仅能缓解义乌土地瓶颈,还能带动浙中西部整体崛起,形成一个GDP超5000亿元的新兴都市区,填补浙江中部缺乏强中心城市的空白。
三、增强辐射带动,打造浙中西发展引擎
浙江省经济长期呈现“杭甬温”沿海集聚格局,中西部地区相对薄弱。义乌若成为地级市,将成为继杭州、宁波、温州之后的第四大核心城市,有效平衡全省区域发展格局。其强大的商贸网络、物流体系和国际影响力,可向金华、衢州、丽水等地辐射,推动产业链、供应链、创新链在更大范围内优化配置。
例如,义乌的跨境电商平台可帮助丽水山区特色农产品出海;其国际陆港可为衢州制造业提供高效出口通道;中欧班列(义新欧)的货源腹地也将从本地扩展至整个浙西南乃至赣皖闽交界区域。这种“中心引领、多点联动”的发展模式,将加速长三角一体化向纵深推进,使义乌真正成为连接东部沿海与内陆腹地的战略支点。
四、优化营商环境,吸引高端要素集聚
更高的行政级别意味着更强的城市品牌效应。地级市身份将显著提升义乌在国内外的辨识度与吸引力,有利于引进跨国企业总部、高端研发机构、国际组织分支机构等优质资源。同时,城市治理能力的提升将直接改善营商环境——从“链上通关”秒级验核,到外籍人士“绿卡”制度,再到百亿级跨境电商基金支持,一系列高配服务将让全球客商感受到“准一线城市”的便利。
此外,地级市通常拥有更完善的教育、医疗、文化等公共服务体系。义乌可借此加快引进高水平大学、三甲医院、国际学校等设施,解决高端人才“安居乐业”的后顾之忧。目前义乌已有1.3万常住外籍人士,年接待外商近60万人次,若配套服务再上台阶,将进一步巩固其“全球采购首选地”的地位。
五、推动产业升级,迈向全球价值链高端
过去,义乌以“薄利多销”的小商品贸易闻名,但近年来正加速向“贸工联动、品牌出海、数字赋能”转型。2024年,战略性新兴产业占比已超50%,信息光电、新能源汽车等千亿级产业集群初具规模。然而,产业升级需要强有力的政策引导和空间支撑。
地级市体制将赋予义乌更大的产业规划自主权。例如,可自主设立综合保税区、数字贸易示范区、国际研发合作园等功能平台;可统筹土地指标优先保障高新技术项目;可制定更具竞争力的人才补贴和税收优惠政策。更重要的是,通过与东阳影视、浦江制造的深度融合,义乌有望打造“文化+贸易+制造”三位一体的新型产业生态,推动中国小商品从“价格竞争”转向“标准、品牌、设计、服务”的综合竞争,真正迈向全球价值链中高端。
六、服务国家战略,彰显中国开放门户形象
义乌是“一带一路”倡议的重要节点城市,中欧班列通达50余国,跨境电商交易额突破2000亿元,已成为中国对外开放的“金名片”。2026年春晚分会场落地义乌,更凸显国家对其国际窗口地位的认可。然而,要承担更高层次的国家战略使命,现有行政架构已显不足。
升格为地级市后,义乌可在国家层面争取更多先行先试权限,如设立国际商事法庭、试点跨境数据流动、探索人民币结算便利化等。这不仅有助于深化国际贸易综合改革,更能为全国县域开放型经济提供可复制、可推广的经验。未来,义乌有望与杭州(数字经济)、宁波(港口物流)共同构成“长三角开放金三角”,代表中国深度参与全球经济治理。
结语
义乌升级为地级市,绝非简单的“换牌子”,而是一场系统性、深层次的城市能级跃迁。它将破解“小马拉大车”的治理困境,释放制度创新的巨大潜力,重塑区域发展格局,提升国际竞争力。尽管面临行政区划调整复杂、利益协调难度大等现实挑战,但从国家战略、区域平衡、城市发展规律来看,这一变革已是大势所趋。未来的义乌,不应只是“卖全球”的市场,更应是“链全球”的枢纽、“创全球”的高地。赋予其与经济实力相匹配的行政地位,既是尊重发展规律的务实之举,更是推动中国县域经济迈向全球化、现代化的关键一步。